一位矿工在焦急地等待工友们的消息。11月5日，山西省同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿发生矿难，目前死亡人数已上升至41人，6人下落不明。马茂虎 摄
矿难回潮暴露政府监管弱点
在国家安监总局目前举行的安全生产视频会议上，国家安监总局副局长王显政说：“对目前煤矿事故出现的回潮和反复，要高度警觉。以更坚定的决心、更有效的对策、更扎实的工作，来应对目前出现的情况。”这句话不光是针对发生在山西大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿“11·5”瓦斯爆炸事故，而且是进入秋冬季以来整个煤矿领域的现状。
让人忧心的是，这样的局面似乎并没有要缓解的意思，从1日到12日，这短短12天，煤矿企业依旧重特大事故多发。一共发生4起特大事故，造成104人死亡和下落不明。
从事故类型上来看，近期多发事故有如下特点：停产整顿矿井非法生产重大事故多发；基建矿井和技改井重大事故多发；重大瓦斯事故多发；重大水害事故时有发生。
而从地域上来讲，煤炭大省山西省特大事故频发。山西省自10月24日以来30天之内连续发生4起特大和特别重大事故（山西太原市万柏林区靶沟煤矿“10·24”火药爆炸事故造成11人死亡和失踪；山西同煤集团轩岗公司焦家寨矿“11·5”瓦斯爆炸事故造成47人死亡；山西太原市万柏林区土圈头煤窑“11·7”透水事故造成10人死亡；山西灵石县南山煤矿“11·12”爆炸事故造成3４人死亡）。
事故多发暴露监管问题
为什么目前煤矿事故出现回潮和反复？针对10月份以来煤矿重、特大事故多发的情况，国家安监总局新闻发言人黄毅曾指出，当前煤矿安全生产工作存在“三个不到位”。
首先是隐患排查治理不到位。甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿生产技术管理不到位，综采放顶煤本身存在很大缺陷，却不进行日常性的瓦斯检查，瓦斯超限隐患得不到及时处理，造成瓦斯积聚，以致发生29人死亡、19人受伤的特大瓦斯爆炸事故。 甘肃魏家地矿难、山西焦家寨矿难表明，对国有大矿要进一步加强监管。
其次是“一通三防”制度落实不到位。四川省芙蓉煤矿10月6日发生特大瓦斯爆炸事故，初步分析是放炮后已造成瓦斯积聚，在断电仪断电的情况下仍违章二次放炮，一炮三检、三人联锁放炮制度不落实，最终导致了死亡13人特大事故的发生。焦家寨煤矿发生的事故，也是制度不落实造成的。
再次就是整顿关闭不到位。一些该关的非法小煤窑关不死，一些已经关闭的又死灰复燃。10月28日发生特大煤尘爆炸事故的新疆生产建设兵团农六师102团第一煤矿和10月26日发生特大瓦斯爆炸事故的吉林省白山市新宇煤矿二井，仍采用落后的巷道式、仓储式等非正规采煤方法，均未进行认真整顿和关闭淘汰。
事故回潮和反复与地方政府心慈手软和企业麻痹大意也有关。一方面地方政府为了保证当地的经济效益，对存在隐患的煤矿企业“放行”，导致隐患加剧，酿成事故。“该关的没关，地方政府心慈手软，结果导致安全事故一再发生。”安监总局局长李毅中曾这样说。“严格不起来，落实不下去”是我国煤矿安全监管方面的老问题。一些地方政府忽视了安全生产，导致“执法不严、工作不实”。甚至有些领导干部和工作人员失职渎职，徇私舞弊，充当非法违法的保护伞 。
另一方面，企业面对秋冬季煤炭资源紧俏的形势，一味加紧生产，忽视了安全隐患的存在，甚至在危险来临的时候还不收敛，以至于发生悲剧。而且部分企业安全意识松劲的现象也随之出现，随着前几个月煤炭总体安全形势的好转，有的企业开始出现麻痹松懈、盲目乐观的情绪。山西焦家寨特大矿难就暴露了这些问题。这起事故原因在于久存严重隐患和严重违章。国家安监总局局长李毅中说，这起事故充分暴露出轩岗煤电公司及焦家寨煤矿安全生产存在着严重问题，反映出企业存在严重麻痹松懈思想、忽视安全、管理混乱、长期存在严重隐患和习惯性违章现象是事故的根源。
引以为戒拒绝事故
为坚决遏制重特大事故发生，近期相关部门对煤矿企业提出几点要求：坚决防范和纠正盲目乐观、麻痹松懈的思想倾向；严格通风和瓦斯管理；切实加强矿井供电管理；强化矿井技术管理；加大安全监管监察工作力度。
从历史经验看，每年的第四季度都是事故高发期。进入冬季之后，供暖用煤需求量增大。接近年终，各地煤炭企业要赶进度、追任务。这些因素导致一些煤矿超能力生产，容易引发事故。
安监总局局长李毅中说：“工作前推，事故后退；麻痹大意，事故逼近。”从监管的角度来讲，为了保证煤矿安全生产，要继续深入推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。煤矿安全是重中之重，瓦斯灾害是“第一杀手”，小煤矿是“重灾区”。关闭非法的和不具备安全生产条件的煤矿，要扩展到关闭不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，扩展到淘汰落后的生产能力以及没有按照规定核准的煤矿建设项目。坚决打击取缔非法采煤窝点，防止已经关闭的煤矿死灰复燃。在整顿关闭的同时，相关部门对资源整合矿和新建项目将一并清理整顿。
同时相关部门还将抓好安全严重欠账的煤矿和因亏损、破产改制的煤矿的安全生产，严防在不具备安全生产条件下，盲目扩大生产。资不抵债的国有煤矿企业，应该正确处理破产改制与安全生产、提高效益与确保安全的关系。煤矿改制重组中，必须继续加强安全管理。
而企业方面，则要杜绝松劲麻痹思想，切实把安全生产放在首位，严防事故发生。煤矿企业要杜绝超能力、超强度、超定员组织生产，加强瓦斯抽放和瓦斯检查，提高综采放顶煤技术工艺，杜绝违章现象。
同时要加强员工的安全意识。11月4日，吉林省和龙市福洞镇南阳宏源煤矿瓦斯爆炸，7名矿工遇难。事故原因调查过程中，专家在爆炸现场发现了打火机和烟头，由此断定，矿难系工人井下违规吸烟引发，属于责任事故。这几个烟头表明，矿工的安全生产知识是何等缺乏。
发生了山西焦家寨这起本不应该发生的特别重大事故，说明安全生产工作在一些地方、企业仍然存在着明显的漏洞，存在严重的隐患，令人震惊，发人深省，安全生产形势依然十分严峻。矿难回潮与反复的现象不可忽视，煤矿安全道路任重道远。
11月以来煤矿事故一览
◆11月2日21时, 甘肃兰州市红古区福山煤矿瓦斯事故，5人死亡。
◆11月3日18时0分, 四川达州市大竹县铁厂沟二煤厂发生瓦斯事故，造成3人死亡。
◆11月3日11时45分, 山西临县新民煤矿炸药爆炸，造成9死3伤。
◆11月4日8时25分, 吉林延边州和龙市宏源煤矿发生瓦斯爆炸事故，7人全部死亡。
◆１１月５日，山西同煤集团轩岗公司焦家寨矿瓦斯爆炸事故造成47人死亡。
◆11月6日, 西藏昌都地区马查拉煤矿发生窒息事故，3人死亡。
◆11月7日18时21分, 四川宜宾市兴文县仙峰乡吴家沟煤矿，井下发生煤与瓦斯突出事故，4人死亡。
◆11月7日4时, 山西太原市万柏林区王封乡冀家沟村土圈头煤窑发生透水事故，10人死亡。
◆11月8日20时, 云南曲靖市宣威县小麦地煤矿违章放炮，3人死亡。
◆11月8日9时0分, 湖南衡阳市耒阳市新坡村煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，9人遇难。
◆11月12日, 山西晋中市灵石县南山煤矿瓦斯爆炸事故，３４人死亡。
◆11月12日8时20分, 贵州遵义市遵义县向阳煤矿瓦斯爆炸，4死3伤。
◆11月12日3时35分, 贵州黔南布州荔波县比德煤矿透水，8人死亡。