编者按：近年来，供销合作社作为服务“三农”、推动农村流通发展的重要力量，越来越受到各地各级党委政府的重视。为更好地发挥供销合作社在建设社会主义新农村中的重要作用，各地各级党委和政府不断加强对供销合作社的领导，赋予职责，出台政策，从税收、资金等方面给予大力支持。
本报讯 “农业和农村是供销社生存和发展的基础，重视、加强供销社的工作，‘三农’就得利受益；忽视、削弱供销社的工作，‘三农’就受到损害。”近年来，在地处湖南中部偏南、作为衡阳市卫星城的衡阳县，供销社工作得到了当地县委、县政府的充分肯定。该县先后出台多项政策支持供销社发展。
统一认识 为供销社定位子
据了解，衡阳县委常委会议、政府常务会议、政府专题会议多次听取供销社的工作汇报，进行认真研究，帮助解决供销社参与新农村建设的具体问题。今年的衡阳县委经济工作会议和人大会议政府工作报告，对供销社参与新农村建设提出了具体要求。县政府下发了《关于进一步发挥供销社在建设社会主义新农村中的作用的意见》，明确供销社在建设新农村中的地位和作用，任务与要求及优惠政策等，在此基础上，成立了新农村建设领导小组，将供销社列为重要成员单位；在新农村建设规划中，将供销社的改革与发展纳入重要内容。同时，衡阳县委、县政府为供销社在建设新农村中定目标、交任务、严考核，保障供销社在新农村建设中有位有为，鼓励供销社在新农村建设中建功立业。
全力支持 为供销社交担子
衡阳县政府有关人士介绍说，根据农业发展的现状和供销社的实际，县政府提出供销社参与新农村建设的主要任务是：龙头带农、服务惠农、合作兴农。
衡阳县重点扶持供销社安邦农资、银昶棉花油脂、四通物流三个龙头企业。在扶持安邦农资、四通物流连锁配送网络建设上，县政府发文规定，对县连锁配送企业统一配送的商品，其商品质量、卫生等方面的检查要简化手续，原则上只能在配送中心进行；对县连锁配送企业设立的直营门店可持总部出具的批准文件到所在地工商行政管理部门申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。在扶持棉花油脂产业化经营上，县委、县政府成立了棉花生产收购领导小组，将棉花种植计划逐级分解到乡镇村组，召开全县性会议安排生产、组织收购，确保棉花种植面积和收购任务的落实。
衡阳县支持供销社建立农村现代经营体系，发挥服务惠农作用。衡阳县委、县政府支持供销社以龙头企业为核心，采用连锁配送等现代经营方式，组建农资、日用消费品、农产品、烟花爆竹和再生资源五大新型经营服务网络。同时，县委、县政府重点支持供销社参与“万村千乡”市场工程建设，明确供销社为实施“万村千乡”市场工程主体单位。
衡阳县政府支持和鼓励供销社围绕棉花、粮食、油菜、生猪、禽鱼、竹木加工、黄花、烤烟、龙须草等主导产业、特色产业，采取牵头领办、参股联办、指导协办等多种形式，积极兴办专业合作社；鼓励供销社加快农村经济行业协会建设，依托供销社在棉花、农资、再生资源、日用消费品和烟花爆竹经营方面的优势，鼓励所属企业积极领办好行业协会；支持和鼓励供销社参与农产品基地、休闲观光、旅游农业建设，以及农业综合开发、农产品流通设施建设，充分发挥供销社产供销一体化服务的综合优势。
强化举措 为供销社开方子
衡阳县委、县政府把供销社的改革发展放到推进新农村建设的战略中通盘考虑，加强领导和协调，切实帮助供销社解决工作中出现的问题和困难。
在基层社改革上，衡阳县突出以兴办专业合作社、专业经济协会改造基层社，立足于对现有经营网点改造整合，不盲目铺摊子，不贪大求洋。县政府统一协调基层社化解银行债务，减轻了企业包袱。目前，该县基层社网点健全完善，为新农村建设蓄足了后劲。
在社属企业改制上，衡阳县不简单地将供销社企业一卖了之，不简单地将控制权让给别人，不简单地把供销社职工推向社会。从2004年开始，县委、县政府先后决定对供销社原农资总公司、棉麻总公司进行以“两个置换”为主的产权制度改革，成立了由分管领导任组长，有关职能部门负责人为成员的供销社企业改制领导小组，召开协调会议20多次，在资产拍卖、职工安置、养老保险接续等关键环节和问题上为供销社扫清了障碍，确保了改制顺利进行。
在加强组织建设上，县政府积极督促县联社转变管理职能，逐步由“管企业”向“管资产”转变，实行所有权与经营权分离；保持县供销联社的机构稳定，其人员编制、所需经费由县政府统筹安排；调优配强县社领导班子，对于系统急缺人才，县委、县政府支持供销社面向社会公开招聘，大胆引进。
另外，衡阳县委、县政府还为供销社加快发展明确了一系列优惠政策。明确政府用于新农村建设的资金安排，10%用于支持供销社发展农村综合服务社、专业合作社和农村经济行业协会；明确对供销社领办的农村新型合作经济组织优先列入农业综合开发、扶贫开发、科技开发项目，银信部门优先贷款，工商部门优先登记注册，相关部门特别是涉农部门优先提供技术、信息、培训等服务；明确支持供销社开展经营业务，对供销社建立的村级综合服务社、专业合作社及实施“万村千乡”市场工程过程中发展起来的乡镇“连锁店”、村级“农家店”实行优惠的税收政策；明确维护供销社的权益，要求任何单位和个人都不得私分、侵占和平调供销社社有资产。（宗讯）