农民工安全生产培训专题视频会强调：农民工安全培训仍是难点
11月7日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在北京召开了农民工安全生产培训专题视频会议。会议通报了煤矿等高危行业农民工安全生产培训督查调研情况，研究贯彻落实七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》的具体措施。
国家安监总局副局长孙华山在会上分析了目前农民工安全生产培训中存在的一些突问题：一些地方和企业安全生产培训责任落实不够；安全生产培训工作地区行业发展不平衡；培训针对性不强，培训质量达不到要求；监督管理机制还不够完善；安全生产培训投入不足；农民工安全生产培训良性运行机制尚未形成。
农民工是伤亡事故的最大受害群体
据统计，近几年高危行业发生的伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，约80%发生在农民工较集中的小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊和建筑施工包工队；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。对64家国有煤矿的调查统计显示，农民工中28.3％为小学及以下文化程度，其中约7％为文盲或半文盲,高中及以上文化只占13%。文化程度偏低，加上企业安全教育培训责任不落实，造成相当一些农民工安全意识淡漠，安全生产知识和能力缺乏，违规违章行为相当严重。
一些农民工既是事故的受害者，也是事故的肇事者。2005年河北唐山刘官屯煤矿 “12·7”瓦斯爆炸事故中，108名遇难人员全部是农民工，其中有8人是刚刚进矿，没有经过任何培训。农民工的安全素质，直接制约着煤矿等高危行业安全生产状况的改善和全国安全生产形势的稳定好转。
农民工安全培训仍是安全生产工作中的难点
据了解，目前农民工安全生产培训仍然是安全生产工作中的难点和薄弱环节。从今年全国21个省区农民工安全生产培训督查调研情况看，目前农民工安全生产培训仍然存在一些突出矛盾和问题。
一些地方和企业安全生产培训责任落实不够。一些中小企业主安全意识淡薄，短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，宁可承担事故风险，也不愿意在培训上多花钱。而农民工合同时间短，流动性大，文化程度较低，安全意识差，维权意识薄弱，也不愿参加培训，出现了农民工未经培训就上岗作业等现象。
安全生产培训工作地区行业发展不平衡。高危行业中煤矿、金属矿山等国有重点企业相对较好，经济较发达地区相对欠发达地区要好，而本身没有培训能力的众多中小企业特别是非公有制小企业，培训工作十分薄弱。
培训针对性不强，培训质量达不到要求。一些地方和单位培训走过场，注重培训形式的多，讲究培训实效的少。没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，开发相应教材，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。
监督管理机制还不够完善。对培训机构的约束不够，对培训质量缺乏严格的评估检查，对高危行业安全生产培训监督检查力度不够
安全生产培训投入不足，没有建立农民工安全生产培训稳定的投入机制和渠道。
农民工安全生产培训良性运行机制尚未形成。目前安全监管监察、劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫、工会等各部门的培训还未有效衔接起来，配合协调机制还没有完全形成。
九年义务教育中将开展安全知识教育
《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》提出的农民工安全生产培训目标是：到2010年，农民工安全生产培训制度体系更加完善；有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成；农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强，培训质量显著提高；广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。
记者了解到，今年后两个月和明年各级部门将从以下几个方面进一步加大农民工安全生产培训工作力度。
严格监督检查。各级安全监管监察部门将加强领导，把农民工安全生产培训纳入安全生产工作的总体规划，作为年度工作重点和考核评先的重要指标之一，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作，在人力、资金、措施上切实落实到位。
加强组织协调。一是要在九年制义务教育中开展安全知识教育，大力发展职业教育，在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容，鼓励有条件的职业教育院校增设安全相关专业，扩大招生规模。二是要将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划，把安全生产常识编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中；在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识。三是要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实。四是要结合“安康杯”竞赛、“进城务工青年发展计划”等活动，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产知识。
加强基础建设。将加强培训机构建设、提高师资队伍素质和加强教材建设。为保障培训资金，要拓宽经费渠道，还要加大培训投入，同时注重发挥保险的事故预防、赔偿、康复三大功能，在农民工中全面推行工伤保险制度，鼓励高危行业用工单位为从业人员投保雇主责任险、人身意外伤害险，并探索研究在各种保险经费中按比例（8%-15%）提取事故预防资金，主要用于安全生产培训特别是农民工安全生产培训等。
改进方式方法，提高培训质量。各企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等灵活多样的形式开展教学。针对农民工的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设农民工安全生产培训宣传栏，选用通俗易懂、便于消化的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。