全国供销合作总社提出的“新网工程”，在天津就具体表现为“三进工程”。农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁经营进村庄、农副产品进市场的“三进工程”，是推进农村现代流通体系建设的惠民工程，是加快天津市社会主义新农村建设的一项重要举措。自2005年6月“三进工程”启动，截至目前已培育农资、日用消费品连锁经营龙头企业 16个，建成区域性配送中心17个（农资9个，日用消费品8个），农资连锁经营超市（店）536个，日用消费品连锁经营超市（店）1150个，总经营面积达到52.5万平方米，总投资5亿元，连锁配送率达到60%以上，初步形成了以市农资公司为龙头、区域配送中心为骨干、乡镇农资超市(店)为终端的连锁经营服务体系和以区县城区为中心、乡镇为骨干、村为基础的日用消费品连锁经营网络；同时建立了农副产品流通协会、蜂产品流通协会和天绿食品营销合作社，初步形成了以生产基地为基础、生鲜市场为主要载体，流通渠道畅通、产品标准安全的农副产品流通链条。
主要做法
(一)科学规划，统一标准。三进工程是一项崭新的系统工程，必须做到因地制宜、科学规划、合理布局、统一标准、规范运作。为此，天津市供销社和区县有关部门，对全市农村160个乡镇、3791个自然村进行分类调研，对人口数量、经济结构、商业设施、人均收入、消费需求等方面进行全面摸底、综合分析，进一步完善了“三进工程”总体规划。各区县结合本地区小城镇建设、楼房化改造和区域消费水平的实际，与当地的经济和社会发展计划相衔接，预留商业用地，合理规划布点，积极选址建店，做到既从实际出发，又不降低标准。
（二）抓住重点，扎实推进。农资、日用消费品连锁经营网络建设，涉及点多、面广，时间紧、标准高、投资大、要做到“建得起，立得住”，必须突出重点，扎实推进。一是实施龙头带动策略。通过资质认定和业绩考核，确立了天津中嘉农资公司等6家农资连锁经营龙头企业，确立了静海区社百货公司等10家日用消费品连锁经营龙头企业。二是加快建店步伐，发展连锁经营。按照农资连锁经营进乡镇、日用消费品连锁经营进村庄的要求，结合当地实际，在乡镇和较大自然村，普遍建立农业生产资料和日用消费品直营店，提高网络终端的市场覆盖面。形成统一标识、统一采购、统一配送、统一经营管理、统一商品价格、统一服务规范的连锁经营主导力量。三是加快配送中心建设，提高集中采购、统一配送能力。按照发展连锁配送现行的原则，各龙头企业集中人力、物力和财力，建设改造农资、日用消费品区域物流配送中心，对关乎生产安全的化肥、农药、种子，关乎人们消费安全的食品、饮料、化妆品等主要大类商品实行集中采购，统一配送，逐步提高配送率，降低自采率。四是发展特许加盟，扩大连锁经营队伍。利用直营店的品牌优势、商品优势、环境优势和供应链优势，影响和吸纳有一定规模的农村个体店，履行规范的入网手续，按标准改造营业设施，加盟到连锁经营体系当中，实行多点扩张，变竞争者为同盟者，营造了连锁“双赢”的和谐局面。
（三）整合资源，解决“瓶颈”。随着建店步伐的加快，资金不足，人才短缺这两个瓶颈严重制约着发展进程。利用社会力量，整合社会资源，已成为推进连锁经营网络建设的一条重要途径。在建店方式上，除融资自建外，实行民建企租，即按照统一的设计要求，农民投资兴建，企业租赁经营，既能实现投资主体多元，规避企业单一投资风险，又能确保农民资产保值增值，增加收入，达到互利双赢；租壳改造，即利用乡镇所属经营性公建设施及一些企业的闲置和低效仓储设施，采取企业租壳改造，既避免了征用土地，又选择了最佳店址，减少了企业投资，增加了产权单位的收入；社企合作，即利用基层供销社网点，投资改造，使其成为当地标志性商业设施。在人才队伍建设上，实行强化培训，对连锁经营企业的领军人物，集中培训、观摩考察，用现代流通方式的新知识、新理念、新技能武装头脑，提升素质；从当地招聘有一定文化知识的年轻营业员，并从招聘的营业员中选拔培训店长，实行店长本土化。创新的思维和方式，缓解了资金和人才瓶颈制约，助推了连锁经营体系建设步伐。
（四）积极探索，搭建平台。以农副产品进市场为目标，建立畅通有序的农副产品流通网络体系，是促进农业产业化、助农增收、确保城乡居民食品安全的有效载体。市供销社发挥组织引导作用，在“三进工程”建设中积极探索农副产品进市场的发展模式，搭建服务平台，发起组建了农副产品流通协会，吸纳生产基地、交易市场、菜市场及生产加工企业为主体的会员单位150余家，推进规范管理，实行行业自律，配合有关部门开展市场监管，为会员单位提供产销服务，向市场推介名特优农副产品， 有效连接了生产、加工、批发、零售流通环节，促进了农副产品规范流通和繁荣。同时，建立了以促进生产基地与城乡市场有效对接为主要职能的天绿食品营销合作社，发展生产基地、种养大户、大型超市社员单位19家，为名特优农副产品牵线搭桥找市场，解决农民卖难问题，扩大绿色农副产品的销售，引领特色农业的发展。利用网络优势，带动本市自有品牌的发展。目前已进入日用消费品连锁超市（店）的品牌农副产品达到200多种。
取得成效
（一）农村购物环境得到明显改善。农业生产资料、日用消费品连锁经营超市（店）的建成，成为当地的一大景观，使农民切身感受到了深刻变化：醒目靓丽的外观标识，宽敞明亮的售货店堂，琳琅满目的各类商品，自主选购的购物方式， 高效现代的结算方式，热情周到的服务措施，告别了狭小简陋、设施陈旧的传统“三尺柜台”，不仅满足了农民的生产、生活需求，而且给农民生活增添了愉悦，带来了方便。
（二）农村市场得到有效净化。农资、日用消费品连锁经营企业实施严格的供应链管理，杜绝假冒伪劣商品，确保农民购物安全。严把进货关，坚持从有资质的生产厂家和供货商进货，并选择知名企业和品牌。对农资重点商品如化肥、农药、种子，对关系人们身体健康的重要日用消费品如食品、饮料、化妆品等实行集中采购统一配送，为消费者提供放心的商品，从源头把好质量关；实行行业自律，连锁经营网络中的各直营店、加盟店，实行商品准入制。凡涉及人身安全的商品、食品和重要生产资料等，一律实行统一的服务承诺，坚持统一的服务标准；定期进行检查，从配送中心到超市（店）的库存、货架商品，经常进行自我检查和互查，实行商品保质期预案制，超过保质期的商品一律停售，避免有问题商品流入市场，确保消费者的合法权益。
（三）农村富余劳力获得新的就业渠道。农资、日用消费品连锁企业在推进网络终端建设中，本着就地开店、就地招工的原则，广泛吸纳农村青壮年加入连锁企业之中，既解决了人才不足的问题，又为农村富余劳力，特别是大中专毕业生开辟了一条就业渠道。已建成的各类超市店，除主要岗位由企业派往外，其余岗位全部面向社会公开招聘，吸引了农村大批富余劳力前来应聘。这些应聘者经择优录取，培训考核合格，签订劳动合同后，大多走向超市（店）的营业员岗位，有的已成为企业经营管理骨干。截至目前，已使农村5000多名富余劳力走上就业岗位，在直接助农增收上发挥了积极作用。
（四）农村购买力得到有效拉动。由于农村购物环境的改善，商品质量、结构的变化，购物安全系数的提升，有效地刺激了农民购物欲望，带动了不同层次的消费需求，使农村市场空前活跃，促进了生产的发展和农村和谐局面的生成。2005年天津农村社会消费品零售额达到383亿元，比上年增长了13%。与此同时，已建成运营的各类超市（店），普遍呈现出人气旺、生意火、效益好的可喜局面。
几点体会
（一）政府引导和支持，是推进“三进工程”的关键。推进“三进工程”，加快农村现代流通体系建设，是惠及当代、福荫子孙的一项社会公益事业，是涉及各方利益的一项系统工程，是建设社会主义新农村的一项重要内容，没有各级政府的支持和引导，很难在较短的时间内取得成效。
（二）充分发挥供销合作社作用，是推进“三进工程”的基础。供销合作社的根在农村，与广大农民有着天然的联系，它有别于一般的企业，有其为“三农”服务的特性，是党和政府连接城乡、联系农民的桥梁和纽带，是推进“三进工程”，建设农村现代流通体系的骨干力量。天津市供销合作社把推进“三进工程”作为义不容辞的职责，作为加快自身发展的机遇，作为提升服务“三农”功能的载体，作为参与社会主义新农村建设的途径。他们充分发挥自身优势，举全社之力，聚系统之能，在“三进工程”中一马当先，承担了培育龙头企业，建店编制网络，发展配送中心，实现连锁经营，探索农副产品进市场的主要任务，成为一支不可替代的骨干力量。
（三）农民的关心和参与，是推进“三进工程”的条件。以服务农民为主体的“三进工程”，作为一项新生事物，必将带来消费观念的变革，生活生产方式的转变，带来社会、企业、个人利益的碰撞和融合，带来农村市场占有份额的重新洗牌和分割，为此，这种牵涉到千家万户切身利益的工程，必须得到农民的认可、支持和参与，处理好商业设施建设与城镇改造建设的关系，处理好新建网点布局与现有经营设施的关系，处理好经营结构与当地生产生活特点的关系，处理好连锁直营店与个体店、夫妻店的关系，才能确保顺利推进，促进和谐发展。
（四）坚持经济和社会效益的统一，是推进“三进工程”的保证。农村地域广阔，农民居住分散，消费群体相对弱小，消费水平参差不齐，生产需求季节性较强，这些特点给“三进工程”建设提出了更高的要求，也带来了一些新的问题：网点设施建设先期投入大与投资回报的矛盾，短时间内农村网点“恶补”与确保每个店立得住、活得了的矛盾，近期效应与长远发展的矛盾，因此，必须坚持从实际出发，科学布局的原则；坚持打造品牌，强化服务功能的发展理念；坚持以农民需要为出发点，引导农民消费的经营策略；坚持导入完善的科学管理机制，达到企业行为与政府行为相统一，社会效益与经济效益相统一，短期效应与长远利益相统一，连锁经营“形”和“神”相统一，才能最终实现企业得市场，农民得实惠，政府赢民心的目的。
（作者单位：天津市供销合作总社）