国家发改委副主任毕井泉日前预测，今后一个时期，我国纺织工业仍将继续发展，国内棉花市场将进入长期供不应求的时期。此外，他认为，应当利用期货市场等手段来规避棉花市场风险。
毕井泉说，2001年底加入世贸组织和2005年起取消全球纺织品配额，为我国的纺织工业创造了难得的发展机遇。这改变了我国棉花在2002年以前供大于求的局面。从2002年开始，我国棉花进口逐年增加：2002年至2005年棉花进口分别为18万吨、87万吨、191万吨、257万吨，今年1到8月进口303万吨。
据发改委调查，今年棉花市场供需紧张的形势将在一定程度缓解。国内棉花产量将增加，预计棉花单产78.5公斤 /亩，增长2.4%；全国棉花产量630万吨左右，增长10.5%。同时，棉花需求增长将有所放缓。近三年来纱产量平均增长幅度在20%左右，但2006 年度不会继续保持这么高的增速，原因在于欧美对我国纺织品出口设限；人民币升值和出口退税政策调整等。
毕井泉认为，棉花市场风险极大，经营者应谨慎确定入市收购价格，还可通过期货市场套期保值，并鼓励棉花经营企业的兼并、联合、重组。
为做好2006年棉花工作，发改委、工商总局和质监总局日前联合公布了《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》，彻底放开棉花收购，同时提高了棉花加工的市场准入门槛。
发改委有关负责人解释说，《办法》对棉花收购原则上不再实行资格认定，明确棉花收购者要承担明码标价、按国家标准和技术规范收购棉花等义务；提高了加工资格认定审批条件，有利于抑制棉花加工能力的盲目扩大；按照行政许可法的有关规定，统一了棉花加工资格审核认定程序。
此外，财政部还将研究出台新的国家储备棉财务管理制度，尽快修订国家储备棉财务管理办法；密切跟踪棉花市场行情，一旦市场棉价出现过度波动，及时收购或抛售国家储备棉，平抑市场价格；建立国家储备棉定期轮换制度；建立中央与地方储备联动协作机制；并继续运用关税政策，调节棉花进出口。