可能高达数亿元的涉案金额造成了广东佛山邮储“8.09”大案的震惊效果。其实,抛开具体的金额,从案件的发生过程来看,其间的违规情节并不会让我们感到陌生,不止是似曾相识,甚至有耳熟能详之感。
过程很简单,邮储员工以邮储的名义,利用人情关系和高息为诱饵揽得大量资金,然后用这些资金进行放高利贷、炒股等违法违规操作,到储户取款时因无力偿还而事情败露,形成金融案件。
此刻正如火如荼进行中的邮储改革为案件的发生铺设了一个更为宽广的背景。目前,成立邮政储蓄银行的方案已获批准,开业只是个时间问题。在业务方面,小额质押贷款业务在多个省市的陆续试点正在为邮储的过渡积累经验。
竞争在这种时刻就显得更为明显和微妙。在农村地区,商业银行撤离后,邮储与农村信用社的短兵相接就不可避免。在此次案件中,邮储与农信社之间的竞争也可以窥见一斑。案中涉及的不少资金就是从农信社原有的资源中挖掘过去的。竞争是激发市场活力的重要机制,农村金融市场正需要通过不同金融机构间的竞争进行有效激活,但竞争的前提是规范。
其实,作为揽储竞争中的一个惯用手段,高息诱惑的运用已不是什么秘密。笔者也曾听到多位农信社员工诉苦,他们对邮储的此种行为耿耿于怀却又无可奈何。因为相对于邮储,农信社要承受监管部门更为严格的监管,而邮储由于在管理体制上的某种特殊性,所受的监管在许多方面还有所欠缺。
基于这样的考虑,案件的结果就显得不那么简单了。它暴露的是一个个案,指向的却是整个邮储管理体制的某些缺陷。于是,震惊之后,是监管部门对整个邮储系统进行彻底整改的决心。
据了解,目前该案件已经在全国邮政系统进行通报,而银监会也针对案件所暴露的问题对邮政储蓄提出一整套的严整方案,并专门下文针对该案件暴露出来的问题和隐患,对全国邮政储蓄机构进行风险提示。文件要求邮政储蓄组织操作风险检查,清除案件风险隐患;尽快组织全国性的案件排查。具体要求上,银监会要求重点完善对现金、重要空白凭证、印鉴、密码和授权管理等制度建设。在人事方面,近期将首先完成对案件高发省份基层网点负责人和关键岗位人员的强制轮岗、强制休假和离岗稽核,下一步要在全国范围内逐步展开。此外,邮政储汇局将以省为单位建立一把手负总责的整改体制,再出现违规问题就会追究直接责任人和有关领导责任。
监管部门的整改力度是空前的,但整改内容应该说是处于基本监管的范围之内的,是一个金融机构走上正确路径的一般规范。
邮储的案发对邮储本身是一次前车之鉴,对整个农村金融来说,这是一种昭示:竞争正在走来,规范的市场环境也正在走来。




