当每一次风起云涌的时候，笼罩在雾霭之中的人们都在渴望，雨早点落下来吧。对于呼之欲出的化肥流通体制改革，目前行业内的心态也是一样。“我们在市场大浪中挣扎得太久了，这场改革真是值得期待。”一位业内人士这样说。
价格改革是导火索
许多企业对于国家出台化肥限价政策的过程依然记忆犹新，而政策最终成效甚微让大家很不满意，在“限价金牌令”之下买到高价化肥的农民更不满意。所以，这次改革，化肥价格机制调整成为第一步，也是最关键的一步。
国家发改委在已经公布的改革内容中明确提出：计划今年年底取消对尿素的出厂限价，解除对化肥批零差价率控制和提价备案以及钾肥进口核准价格制度。这无疑发出信号，化肥价格放开将成为行业市场化的前提条件，化肥价格改革也必定成为流通体制改革的导火索。
关于化肥限价，化肥生产企业有一肚子的话要说，说多了让外界感觉这些企业全是“祥林嫂”。很多企业感觉委屈的是，牺牲自己的利益去支农并没有达到目的，因为等化肥到农民手里的时候，限价化肥已经变成了“高价化肥”。有生产企业曾多次指出，化肥限价不合乎市场经济规律，市场经济是供求经济，不尊重自然形成的价格，硬要靠行政命令进行限制，只能适得其反。化肥限价跟得越严的地方涨幅越大，化肥供应越紧张，控制不太紧的“角落”肥价反而较低，供应也相对充足。化肥限价政策在一定程度上造成生产企业与流通企业的内部矛盾，双方互相埋怨指责，加剧了化肥流通渠道的不畅。
在紧锣密鼓的“限价令”之下，企业变通的方法五花八门，最终还是“条条大道通罗马”，农民难以得到实惠，限价自然名存实亡。在经历了一次次的限价之后，政府和企业已经清楚地认识到，宏观调控只能依靠经济杠杆，发挥市场的作用，这样的调控才能事半功倍。
在价格放开问题上，国家的选择是明智的。国家发改委有关负责人表示，随着国内能源市场化速度的加快、中国加入WTO有关承诺的逐步兑现以及国家对农业扶持政策的改变，化肥行业市场化已经成为必然趋势，化肥价格放开将成为化肥流通体制改革的第一要务，也将成为化肥流通体制改革的重中之重。即使在化肥价格放开的过程中会出现市场矛盾，这些矛盾最终都将在市场化的大潮中得到化解。
中国氮肥工业协会负责人用一句简单的话概括了化肥价格改革：昨天从哪里结束，今天就从那里开始。他所概括的昨天是指曾经力不从心的国家限价政策，而今天则是指这次势不可当的化肥价格机制改革。
冷眼看热点
改革即将到来，每个企业都开始关注这次改革到底要改什么，改革风暴之后，化肥行业能否过上好日子。大家的目光最终锁定在了取消优惠、外资进入、化肥淡储等热点上。
国家发改委的改革内容对于取消优惠采取“渐进式”： 分三次取消对化肥生产的优惠电价；取消对化肥铁路运价的优惠政策，但仍免缴铁路建设资金；在能源价格实施改革，取消价格双轨制的同时，取消对化肥生产用天然气的优惠价格。这样的改革看上去是“温柔”的，但是再“温柔”也将必定取消。
在保留优惠与取消优惠的两种呼声中，一些企业的观点明显偏激，甚至提出化肥行业就应该搞“特殊”，因为化肥的直接服务对象是9亿农民。也有企业认为，在市场经济中，首要原则就是公平，行业取消优惠后，大家在同一起跑线上，输了赢了那是自己实力的问题，谁也不会也不应该有怨言。中化化肥公司氮肥部总经理黄小兵认为，取消优惠不会以个人的意志为转移，况且国家在这一点上还比较照顾大家的心情，关键是企业现在应该想取消优惠之后将何去何从。
化肥行业对于外资即将大门洞开，这让许多胆小的农资人有些紧张，但好在大多数农资人并不惧怕。大家普遍认为，国内企业应该练好内功，建立起成熟坚固的厂商关系，与外资企业同场竞技，或者利用外资的资金优势，让自身“本土化经验”得到更充分的发挥，实现双赢甚至多赢。云南云天化股份有限公司副董事长刘富云认为，尺有所短，寸有所长，外资有优势但并不说明在中国的地盘上就一定是赢家，真正的赢家还是适应了市场，抓住了机遇的人。湖北三宁化工股份有限公司副总经理梁伦祝认为，外资并非洪水猛兽，中国企业也并非温室花朵，经历了漫长的市场风雨我们还惧怕什么，市场毕竟还在自己手中，关键是在这种大变革的时代如何强化自身。
化肥淡储的积极意义显而易见，所有企业都希望淡储的力度能够更大一些。然而，生产企业有意见认为，在淡储方面生产企业更有货源优势，可是国家政策却更多地偏向了流通行业。许多企业反映，淡储政策还需要银行部门的大力支持，不要因为淡储资金的瓶颈而让淡储企业力不从心。有企业指出，淡储时间的科学性以及相关的配套政策的完善很重要。
改革必然有改革的重点，大家关心的必然是直接涉及企业与行业利益的热点，如果政策的出台最大限度地考虑到企业与行业的实际，那么政策的实施必将最终抵达其初始的目标。
改革方案应尽快出台
“从目前的化肥市场来看，整个行业需要一种力量来重新梳理，所以我们呼吁这一次化肥流通体制改革尽快出台。”一位农资流通企业的老总这样说。说这些话时，距离1998年11月《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》下发已近八年时间，化肥企业对于1998年的改革政策印象深刻。企业认为1998年改革鼓励了化肥行业的生产，理顺了化肥流通的渠道，也推进了行业市场化的步伐。但时至今日，行业发展的速度远远超过了政策的局限，一些“应景政策”并不是非常适宜。
价格调控机制就是典型，有企业认为实行限价等措施与化肥上下游绝大部分产品价格已市场化不相适应；运用行政手段控制价格与化肥生产、流通渠道和所有制的多元化不相适应；化肥生产企业因使用不同原燃料所享受的政策优惠不一，造成苦乐不均；部门、行业、地方利益使优惠政策难以落实到位，也扭曲了市场价值链；行业缺乏有效解决化肥生产与季节性消费矛盾的市场手段。
去年6月，国家发改委出台了《改革和完善化肥价格调控机制的方案（征求意见稿）》，该方案提出，坚持化肥市场化方向，全面放开价格；取消化肥生产享受的一系列优惠政策，建立对农民直补制度；通过建立化肥储备制度和控制化肥进出口，调整化肥市场供求，稳定市场价格。但是，在一片呼声中，这个意见稿已经过去一年有余。有企业指出，即使政策出台，也明显落后于市场现实，在市场的“潜规则”下，许多企业已经迈开市场化的步伐。然而，政策毕竟代表着一种方向，而且它会让许多朦胧的形态得到清晰，让许多愿望得到更为有力的支持。
从1998年39号文件到正在酝酿的化肥流通体制改革政策，化肥产业经历了水深火热的8年奋斗，在完全市场化的呼声中，化肥流通体制改革已经是大势所趋。相对于1998年的改革政策，此次体制改革将是一次化肥流通行业更深层次、更全面、系统的“大改革”，对于行业未来发展意义深远。
截至本期，共计七篇的“关注化肥流通体制改革”系列报道已刊发完毕。政策的出台需要一个过程，但是市场不会停下来原地等待。从化肥行业的角度考虑，从农民利益的角度考虑，改革政策的制定和出台已经成为当务之急，只有这样，才能真正实现国家政策在市场经济中的理性客观，与时俱进。