◎／文 姜华敏 李宇人
党的十六届五中全会提出了要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这是党中央加强“三农”工作的重大战略举措，也是我国“十一五”期间乃至更长时间农村发展的总目标、总思路、总任务。新农村建设的“五句话、二十字”内涵丰富，目标明确。内在要求是生产发展、管理民主、素质提高，外部表现为生活富裕、村容整洁、乡风文明，是经济、政治、文化、社会建设的综合。细细解读，笔者认为主要目标任务是：培育新农民、发展新产业、建设新村镇、组建新经济组织、塑造农村新风貌，实现农村工业化、农业产业化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化。供销社作为一个置于党委政府领导之下、长期生存于农村和农民之中、以服务“三农”为宗旨、具有经济活动职能的特殊组织，在新农村建设中有着无可比拟的优势和条件，一定能够发挥其独特作用，为新农村建设贡献力量。对此，笔者结合自己工作中的所见、所闻、所思、所想谈一点粗浅的认识。
从历史延续来看
在新中国成立初期，党领导广大农民群众通过自愿入股的形式，组建了供销合作社。供销合作社作为社会主义经济结构中的重要组成部分，在促进城乡经济发展，巩固工农联盟，引导广大农民走社会主义道路等方面发挥了重要作用，同时作为主要经济形式，接受国家委托，承担重要商品的购销任务，是沟通城乡物资交流的主要桥梁。长期以来，供销合作社坚持为“三农”服务方向和宗旨，扎根农村，立足“三农”,担负着引导农民分散的家庭生产与社会化大市场对接的重任，在助农增收，繁荣农村市场中作出了积极贡献，在农村经济和社会发展中起到了应有作用，受到党和政府的肯定，得到农民群众的拥护。但是改革开放以后，在我们国家由计划经济向市场经济的变革过程中，随着农业生产资料和棉花等重要农产品经营的逐步放开，供销合作社在农村流通中的垄断地位受到了严重挑战。由于在长期计划经济体制下形成的“大锅饭”体制和机制，供销合作社在农村的市场份额逐步缩小，加上几十年来累积的政策性、经营性包袱和巨大的冗员负担，供销合作社系统出现了全面连续亏损。同时伴随着经济转型，供销社失去了一项又一项商品、一个又一个行业的专营权，剩下的是数目庞大的职工、离退休干部和遗属，以及一笔又一笔沉重的债务和大批破产倒闭的基层组织。但是供销社合作社仍具有其独特的优势：一是有多年来长期扎根农村，服务三农，与农民群众形成的血浓于水的信任关系；二是有一张多年来织就的遍及乡村的经营服务网络；三是有一大批在实践中培养出来的经营人才；四是有着强烈重振供销社合作社辉煌的决心和信心。 "只有在推进社会主义新农村建设中才能实现供销社的发展"，"有为才能有位"。这是发自我省50多万供销社职工的心声。
从当前实践的情况来看
近几年，山东省供销社发展探索和实践证明，供销社一定能够在新农村建设中发挥独特作用。山东省供销社正在推进的农村现代流通网络、农村社区服务中心和农村合作经济组织联合会“三项”发展任务，概括起来就是：“一个网络、两个平台”。这准确地展现出供销社在新农村建设中的定位和价值。
农村现代流通服务网络起步于2001年，山东省供销社通过与大公司的合作，引进了新的理念和技术；通过总结把握规律，探索出成功的发展途径；通过培养典型，带动了全省的发展。目前，80％以上的县市区形成了农业生产资料连锁经营网络；已有10个县市区在县域内形成了较完整的农村现代流通服务网络；莒南等县市不仅为全省而且为全国建立发展农村现代流通服务体系作出了突出贡献；一批又一批的县市区社相继起步，形成了全面发展的局面；2005年“万村千乡市场工程”全省验收合格的农家店11236个，占全国的16％，供销社在其中发挥了突出作用。农村现代流通服务网络的发展，让我们看到供销社发挥作用的前景。
在推进农村现代流通服务网络发展的同时，山东省供销社从去年6月份开始，在40个县市区相继启动社区服务中心的试点。目前，30个县市区已建成70多处社区服务中心。应该说这些新兴的农村社区服务中心继承了传统，赋予了新的内容，注入了现代文明，给农民提供了一个能满足多方面需要的、健康的社交场所，成为农村社区活动中心，是一种创新。这项工作的开展现显出供销社在农村经济社会发展中的广阔空间。
建立专业合作经济组织的联合组织，为农村合作经济组织发展搭建一个平台，这是很多地方供销社参与、推动农村合作经济组织发展所采取的举措，但关键是如何发挥联合会的功能。滕州市供销社经过两年多的探索，已初步形成了联合、服务的功能，并延伸到了金融信用合作，联合会成为专业合作组织的“贴心人”。这种对推动农村合作经济组织发展途径的探索，展示了供销社对建立农村市场体系所能发挥的作用。而形势的发展，也越来越需要一个在新农村建设中能发挥独特作用的新的供销社站出来。省社白志刚主任在工作报告中强调：“实践一再证明，面对城乡二元结构的基本国情，在市场经济条件下推进新农村建设，在党委、政府及社会各方面和农民之间需要一个桥梁和转换器，特别是需要在县域内发挥纽带和转换作用的中介组织，而这不是一般的公司企业和事业单位所能及。供销社作为一个置于党委政府领导之下、长期生存于农村和农民之中、以服务‘三农’为宗旨、具有经济活动职能的特殊组织，必应肩负起这一重大历史使命。社会主义新农村建设，以统筹城乡发展为前提，以促进农村经济社会全面进步为目标，随着‘工业反哺农业、城市支持农村’方针的实施和国民收入分配格局的重大调整，各种资源必然加速向农村流动和集中，只要供销社能准确定位，充分发挥优势，实现体制、机制和经营服务方式的创新，在服务联系组织农民的过程中就能够形成承接、吸收、转化、整合资源的强大功能，在为建设新农村做出贡献的同时，实现供销社的历史转折和发展。”这段话比较精确地阐述了供销社所以能够在新农村建设中发挥独特作用的根本原由所在。
从供销社自身的发展要求来看
社会主义新农村建设，是供销社所面临的最大也是最好的发展机遇，必须全力以赴。供销社如何在新农村建设中发挥好作用，实现自身的价值，确立自己的定位，拓展自己的发展空间，这是事关前途命运问题。供销社是农民的合作经济组织，为农服务、促进农业和农村经济发展、增加农民收入是供销社的神圣历史使命。三项发展任务的开展是山东省供销社在新农村建设中发挥作用的最好切入点。农村现代流通服务网络是搭建社区服务中心和合作经济组织联合会两个平台的基础，两个为农服务的平台又必然促进网络的拓展提升。很显然，开展 “一个网络，两个平台”的建设，供销社手中的资源最多。相信在这种有利形势下，供销社人一定会抓住机遇，以新的发展理念、发展定位和发展体制来参与新农村建设。所以说，如何或能否在新农村建设中发挥供销社的独特作用，将是供销社实现历史转折和发展，重新登上经济社会发展大舞台的的关键。
由于笔者从事新闻宣传工作，经常深入基层采访调研，能够接触和感受到一些实际情况，因此认为，山东省供销社要在新农村建设中发挥独特作用，在推进三项发展任务的过程中，有几个问题需要处理好。
（一）观念认识问题。这是个非常重要的问题，从目前来看，全省不少县市区供销社走上新的发展之路，但仍有一部分没有动起来，或认识不清，或靠吃租金度日，或陷入困难中不能自拔，或在作表面文章应付，或将精力放在一个具体项目和企业之中等等。如何解决这一问题，除了会议统一思想，典型示范引路，奖励机制等外，还应形成一种社会氛围，要注重宣传，创造环境，要采取综合性，全方位措施，来达到目的。
（二）生命力的问题。无论是网络建设，社区中心建设，还是合作经济组织联合会的发展，都有一个关键性的问题，就是生命力。三项任务推进到现在，发展很快，成效十分显著，但能否经得住时间的考验，就在于其是否具有强大的生命力。这是需要我们高度重视的问题。因此回头看十分重要，要不断的总结、分折、研究，改进，进一步增强生命力。以规律性的认识、实质性的运作，确保已确立任务的健康持续推进。
（三）求真务实问题。多年积淀的历史问题，导致了各地发展的起点不同。当地政府的支持力度，导致了各地发展的环境不同。那么各级供销社就要在大的发展目标下，因地制宜，根据当地和自己的实际情况，选择最有可能成功的地方突破，实事求是地探求改革发展之路。切忌一刀切，大呼隆，陷入形式主义的盲区。
（四）人才培养问题。从发展的情况来看，人才缺乏的问题越来越突出，已成为工作向前推进的主要制约因素。因此，山东省供销社一直在研究制定培训计划和方案，已经把人才的培养作为三项任务之后的又一项重要任务。明确了培训工作的总体要求：探索培养新型农民、提高农民素质的有效途径；坚持实用创新的原则，将培训工作融合于推进三项发展任务的过程之中，并逐步建立教育培训体系。并首先从培训三项发展任务的骨干做起，针对不同情况，以不同形式开展超市店长、专业合作社负责人、社区服务中心负责人的培训。这项措施对于我们确保目标的实现，意义重大。
总之，只要将供销社的改革发展与社会主义新农村建设紧密结合在一起，找准定位，体现价值，坚持不懈地做出努力，供销社就一定能够发挥独特作用，重振辉煌。（作者单位：山东烟台农资采购供应站；山东省供销社办公室）