根据国家有关规定，自10月1日起至年底，我国的尿素出口暂定关税将由30％降为15％。税率的下降是否能“减缓”今年国内尿素市场这场“伤病”，还需要由市场来检验。时下，北方各地相继进入秋耕用肥高峰，复合肥、二铵产品正处于热销中，而与之形成鲜明对比的则是不温不火的尿素市场。从事尿素行业的人们热切地盼望着10月的到来，期待着出口关税的下降能给尿素行业带来一线生机。
尿素出口的拦路虎
我国尿素对外贸易经历了“依赖进口-停止进口-开始出口-出口顶点-限制出口”的一系列转变。2004年12月，国家发改委规定，自2005年1月1日起，对尿素出口征收260元/吨的暂定从量关税政策；5月国家又调整了尿素出口暂定税率，决定自2005年6月1日起停止执行260元/吨的出口暂定税率，并自6月1日起至10月31日止，按30％税率计征出口季节性暂定税率，自11月1日起至12月30日止，按15％税率计征出口暂定税率。
从2004年尿素出口政策的出台到2006年，出口关税政策的实施已有近两年的时间，我国尿素出口的意识发生变化，出口数量大幅减少。
2004年，我国出口尿素394.289万吨，2005年受出口政策影响，尿素出口数量为157.05万吨，比2004年暴跌244万吨，出口数量仅为2004年的39.8%。
2005年6月，国家开始对尿素出口征收季节性关税。2005年5月份，尿素出口数量为26.90万吨，从6月起，由于受尿素出口暂定关税的影响，出口数量急剧下降，其中6月尿素出口数量为13.96万吨；与2004年同期相比降低46.15％；降幅最大的是9月份，尿素出口数量仅为7.20万吨，与2004年同期相比降低98.02％。
2006年，国家对尿素出口的限制政策仍在延续，截至目前为止，2006年1－7月国内尿素出口数量仅为61.97万吨，而在2004年，1－7月出口尿素数量则为159.29万吨；在2005年1－7月份，尿素出口数量大约为104.65万吨。根据目前的情况，据有关人士预测，今年全年的尿素出口量将减少至100万～120万吨。
从以上数据我们可以看出，出口暂定关税的实施在一定程度上成功控制了国内尿素的出口，充分满足了国内尿素市场的需求。
然而，随着国内尿素产能的不断增加和尿素出口量的锐减，部分地区开始出现尿素产品供过于求的现象，许多尿素企业产品积压，价格一跌再跌，竞争异常激烈。
一些有实力的大企业为了维持正常的生产运转，不得不做起赔本生意；部分中小型企业被迫关门停产，甚至有些小型企业终因资金、技术、资源等方面的原因，在残酷的市场竞争被淘汰。
尿素出口受制于国际行情
按照国家相关政策的规定，10月份尿素出口关税将要下调。尽管关税下调，但是国际尿素市场的价格也会制约着国内尿素的出口。如果国内尿素产品的价格加上出口暂定关税和运费与国际尿素价格持平或低于国际尿素价格，根本无利润可言，那么企业也不会选择出口。
吉林省通化化工股份公司负责人认为，根据目前国际尿素的行情和走势，预计10月份国内尿素产品的出口价格将与国内销售价格基本持平，可能会有一些尿素企业选择出口，届时将会缓解一下国内市场压力；如果国际市场10月份以后价格下降，那将对尿素出口极为不利。
中原大化集团有限责任公司负责人说，国家为了保证国内需求量，在出口税收上进行调节，这使企业出口变的非常困难，再加上近两年尿素产能的迅猛扩增，国内市场的供应量增加远远大于市场的需求量增长，所以市场上出现供大于求的局面。预测下半年的出口量也不会有大幅度的增加，主要因素是国际市场价格有可能低于国内市场价格。
我国尿素产品的出口优势很大程度上是建立在国家对尿素企业的各种补贴上，随着化肥市场化步伐的逐渐加快，国家已经开始逐步削减化肥企业所享受油、气、煤、电、运等各种优惠措施，国家年底即将实施的化肥流通体制改革中明确规定，取消对化肥生产用的天然气的优惠价格、取消化肥铁路运输的优惠政策及增加工业用电价格等措施，这些措施的实施都将会大幅增加国内尿素产品的成本及原材料的价格。原料市场价格进一步放开后，尿素价格将不再"低廉"，成本优势消失，出口优势也将不复存在。
实施过程缺乏灵活性
为了抑制国内尿素价格上涨，保证农民用肥，减轻农民负担，同时，也为了严格控制尿素这类高耗能产品的出口，出口暂定关税的实施可以说对国内的尿素市场起到一定的调节作用。
山东联盟化工有限公司负责人说，国家仍在控制化肥出口。去年，国家对化肥关税调控政策效果明显，全年化肥出口下降36％。为增加国内可供资源总量，保证农业用肥，国家规定，今年仍将继续对尿素出口征收季节性暂定关税。对化肥出口设限，增加国内市场化肥供应，满足国内市场需求，这对稳定化肥价格将起到积极的作用。但真正影响化肥价格的因素是市场供求关系，目前，供大于求的局面决定了化肥价格很难上涨。
针对今年尿素市场的反常情况，业内人士分析认为，尿素出口关税政策在具体实施过程中缺乏灵活性，其税率应在不同时间段有所变化。例如，今年国内尿素市场，因产品供大于求而导致尿素价格一跌再跌。在这种情况下，国家应根据国内及国际市场情况，适当降低尿素出口暂定关税税率，或许会大大缓解国内尿素严重积压的现象，避免部分尿素企业出现关厂倒闭甚至坐以待毙现象的发生。
中国氮肥工业协会副理事长刘淑兰同样认为，只有适时调整尿素出口关税，才能解决国内尿素市场的供求平衡问题，以真正实现通过调整尿素暂定关税税率，来平衡国内尿素资源、稳定国内尿素市场的目的。
刘淑兰说，今年1－9月，国家对尿素出口征收30％暂定关税，有效地控制尿素出口量。但今年灾情重，农业用肥明显减少，氮肥增产量大，由于不能适时调整尿素出口关税税率，尿素出口受阻，无法通过出口缓解国内市场暂时出现的供大于求的压力。
距离10月份尿素出口暂定关税降低的日子越来越近，尿素出口暂定关税的下降真的能给国内尿素市场带来生机吗？即便是国内尿素市场情况真的所改观，是否也是昙花一现？