刘环祥在省、区、市供销合作社监事会主任会议上的讲话
（2006年9月5日）
同志们:
这次省、区、市供销合作社监事会主任会议，主要围绕供销合作社参与社会主义新农村建设的中心工作，特别是总社提出的“新网工程”建设，着重交流了监事会 “三个延伸”工作情况，探讨了市场经济条件下监事会的作用等。大家反映，这次会议时间短，主题鲜明，内容丰富，比较务实。下面，结合会议情况讲几点意见，供大家参考。
一、监事会工作有了新的进展
（一）“三个延伸”工作情况。
为贯彻去年泉州全国监事会主任会议精神，围绕总社中心任务，进一步推进“三个延伸”工作，今年初，总社监事会办公室专门发了开展“三个延伸”调研活动的通知。各省、区、市供销合作社监事会都很重视，作了专门安排，制订了调研提纲，不少省市供销合作社监事会主要领导还亲自组织调研，工作有新的进展。如吉林省社监事会的调研组，分赴4个市（州）社及省社直属企业调研;山西省社监事会的同志深入到长治、吕梁、大同、忻州4市、8县，20多个基层社和专业社开展调研;河北省社监事会就工作向基层延伸问题，到一些市县社进行调研。从会上反映看，大家认为总社监事会提出的“三个延伸”是切合实际的，是创新工作思路和方式的一个举措。由于各地重视，组织得力，“三个延伸”调研活动比较深入，形成了一批有参考价值的调研报告。
“三个延伸”拓展了工作的广度和深度，具有以下特点:
1、在向基层社延伸中监督办社方向不走偏、社有资产不流失。在保全资产方面，如山东章丘市社在所属15个基层社的破产重组中，由于监督工作延伸到位，保全了数千万元的社有资产不流失;山西省社在基层社改制中，由于监督工作延伸，保证了社有资产增值和社员受益。对新办的农民专业合作经济组织，主要是领办、创办的各类专业合作社、合作经济协会等，指导和帮助建章立规，为合法开展生产经营活动提供监督服务。山东威海市供销社监事会在“三个延伸”中注意坚持合作制原则，创新监督方式，按照农民专业合作经济组织的要求，做好制度建设、财务管理、规范运作、维护权益;同时为各类专业合作经济组织提供信息服务，把工作向生产经营活动延伸。山西省社监事会落实“三个延伸”工作，对兴办农民专业合作经济组织提出要求，必须建立健全董事会、理事会、监事会“三会体制”。他们还通过以会代训等形式，为基层社培训监督人员1万多人次，初步形成了监事会工作向基层社生产经营延伸的组织网络。
2、在向社有企业改制延伸中积极参与，主动发挥监督职能。各省市区社监事会，都积极参与社有企业的改制工作，有的监事会主任还兼任社企改制领导小组负责人。监事会工作在向社企改制延伸中，着重在产权多元化的量化、股权比例以及股金到位的真实性，在社有资产的保值增值以及经营活动的合法性等方面，发挥监督作用。吉林省社监事会在企业改制中，从强化理事会的控制力、确保社有资产保值增值，以及努力化解银行不良贷款等三方面进行延伸，从而发挥其监督职能作用。黑龙江省社监事会通过“两个参与”、“三个配合”（即参与社有企业改制确保社有资产安全，参与企业的日常监督与管理确保社有资产保值增值;与社企改革指导部门搞好配合，与财务、审计部门搞好配合，与纪检监察部门搞好配合），效果也比较好。辽宁省社及沈阳、哈尔滨市社监事会在社企改制中，结合当地实际，积极参与，合理延伸，配合做好工作，也发挥了积极作用。
3、在向联合社转变职能延伸中当好“参谋”，在参与决策中发挥作用。主要是三个方面:一是通过列席理事会或党组会议等，在参与本级社的改革与发展等重大决策时积极建言献策，推动科学和民主决策，把监督职能融入到联合社改革与发展的决策过程中;二是实行社企分开后，向联合社履行出资人权利和义务方面延伸。一些省市供销社监事会还和党的纪检监督、行政审计监督配合，通过社情民意的反映，推动联合社的改革与发展;三是通过对联合社转变职能及贯彻落实党的路线、方针、政策和国家有关法律法规，以及社章和代表大会决议执行情况等，及时进行调查研究，向理事会提出建议，履行监督职责。湖南省社监事会整合供销合作社监督资源，集审计监督、民主监督、法制监督三位于一体，既秉承了传统，又体现了市场经济要求。
（二）供销合作社监事会组织机构建设有新的进展。一是作为首善之区的北京市供销合作社，在今年四月份召开的北京市供销合作总社第六次代表大会上，按照《北京市供销合作总社章程》，选举产生了北京市供销合作总社六届监事会主任、副主任，并成立了监事会办事机构。在直辖市供销合作社中，北京市供销合作社是率先成立监事会的。湖北省供销合作社主要领导非常重视监事会工作，专门就设立监事会机构、职能及干部配备等问题，多次亲自向省委、省政府领导汇报，得到了省委、省政府的支持。预期湖北省供销合作社监事会机构不日将成立。今年七月份，广州市供销合作社也成立了监事会。还有一些地（市）县供销合作社在监事会组织机构建设上也有突破，如湖南湘西自治州8个县（市）供销合作社，全都成立了监事会，并配备了领导班子。据了解，还有一些省级供销合作社正在积极做工作，酝酿筹备监事会机构。这些信息令人高兴和振奋，说明对监事会作用的认识在升华和提高。
二、关于今后工作的几点意见
对于做好供销合作社监事会今后的工作，有以下几点初步考虑:
（一）紧紧围绕供销合作社的中心工作，继续把“三个延伸”引向深入。监事会工作的“三个延伸”，是供销合作社监事会工作的具体化，是工作方式的创新。 “三个延伸”要继续围绕总社的中心工作展开。这既是方向，也是当前实际工作的需要。“新网工程”是“四项改造”中用现代流通方式改造传统经营网络的具体化和延伸，得到了国务院领导的支持，在各方面也形成了共识。当前，“新网工程”建设具有启动快、声势大、举措多等特点。监事会工作要自觉把“新网工程”建设作为自己工作延伸的重点。要认真学习国阅〔2006〕52号《纪要》，特别要深刻领会《纪要》精神，按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求，从发展农村现代流通服务网络对于促进生产、扩大消费、服务“三农”的高度，努力探索监事会工作“三个延伸”的具体形式和内容。要主动参与，结合实际，将监督工作延伸到参与“新网工程”活动过程，为改造传统经营网络工作提供监督服务;要把监督工作延伸到参与“新网工程”的社有企业，对产权明晰、股权比例以及实现利润的合法性、社员二次返利等提供监督服务;要将监督工作延伸到组织实施“新网工程”的联合社组织，在转变联合社职能中提供监督服务。
（二）加强理论研究，努力探索供销合作社监事会工作的新特点。供销合作社监事会工作，包括在社会主义市场经济体制下的监督体制、运行机制等，既有传承，又必须创新。需要进行不断探索、研究、开拓。古人云“知易行难”，其实要知也不易，要科学实践就更难。要行好，首先必须要知，要理解，要明白。这些年来，相对于有中国特色的合作制理论研究，对监事会的研究更为欠缺。这与当前中国合作经济事业的发展，是不相适应的。
加强对有中国特色的供销合作社监事会工作的理论研究，应该予以重视，提上议事日程。监事会工作具有一定的探索性、开拓性、创新性，实践生动活泼，探索岂能停滞，创新也未有竞期。一是要紧密围绕“新网工程”建设，重点通过“三个延伸”，探索有中国特色的供销合作社监事会工作特点;二是通过日常工作参与，在实践中努力探索有中国特色的供销合作社监事会工作的一般规律;三是通过总结交流典型经验，努力研究供销合作社监督的普遍性和特殊性，把握其规律。只有坚持不懈地探索，才可能走出监事会工作的新路子;只有坚持不断地创新，才可能充实丰富监事会工作的新内容;只有坚持不断地开拓，才能开创有中国特色、有供销合作社特点的监事会工作新局面。初步考虑在适当时候组织一次“论坛”交流会，博采众长，进行理论探索和实践交流。请大家考虑做些必要的准备。
（三）争取支持，继续加强监事会组织机构建设。一是要着力推进地（市）县级供销
监事会组织机构建设，帮助解决地市县联社设立监事会的组织机构和编制以及干部配备问题;二是《农民合作经济组织法》即将出台，从现在起，就要高度重视领办、合办、新办的农民专业合作经济组织相应的监督机构建设问题，以促进合作事业的健康发展。从北京、湖北、广州的情况看，只要统一认识，多做工作，还是有可能解决的。建立健全监事会组织机构，重要的一条是要积极争取党委和政府的支持。希望各地在这方面再多做一些工作，争取相关政策的支持。
（四）不断提高自身素养，努力做好监事会工作。首先，从事监事会工作的干部，要认识到这是供销合作社工作的一个组成部分，要爱岗敬业，树立全心全意为农服务的奉献精神，树立艰苦奋斗、自力更生的奋发精神，树立不断进取、永不言止的拼搏精神。这是做好监事会工作的前提和基础。其次，要善于学习，要熟悉有关法规、政策和《供销合作社章程》，熟悉供销社经营管理业务，这是做好监事会工作必备的本领。第三，要敢于创新。大家反映目前各级供销合作社监事会机构、职能和干部配备都不一样，希望有个统一说法。其实这更有利于体制创新，可以不拘一格地去探索监事会运行机制和工作方式。第四，要创造条件对现职干部采取多种形式进行培训，使他们尽快适应新阶段监事会工作的需要，成为熟悉监事会工作的内行。第五，要注重通过实践培养和提高干部的工作水平，增长他们开拓创新的才干。“他山之石，可以攻玉”，有条件的地方，可以走出去，通过组织调研、跨区域参观、出国考察等方式，学习成功经验，以及运用其它多种形式包括编发《简报》、工作交流、信息沟通等，开阔干部的视野，加强对系统监事会工作的指导和服务。这是提高工作能力和效率的有效手段。
同志们!这次省、区、市供销社监事会主任会议，是一次学习交流情况的会议，也是一次明确工作重点的会议。只要我们坚持按科学发展观办事，努力探索，勇于创新，求真务实，不断开拓，就一定能够开创有中国特色的供销合作社监事会工作新局面，为新农村建设，为供销合作社事业的发展，做出应有的贡献。( 稿件来源:监事会办公室 )