“化肥行业市场化是人心所向，但是，在目前化肥生产资源处于垄断的状况之下，把化肥行业加速推向市场化其后果是灾难性的，至少在现在的情况下，中国化肥行业不可能完全市场化。”在2006年氮肥行业营销工作会议上，有一位业内专家如是说。
矛盾在产业源头
化肥行业的失落感不是一种因素造成的，但是在资源问题上的种种矛盾却是其失落的源头，而且这种矛盾是漫长的。“虽然许多尿素生产企业一直在呼吁资源价格上涨应该缓行，但是谁也阻止不了国家政策的出台，天然气涨价就是一个鲜明的例子。”这位专家认为天然气涨价对于尿素生产企业的影响是非常明显的。
在今年年初，国家出台了天然气涨价政策，各油气田供工业和城市燃气出厂价格每千立方米提高50至150元，化肥生产用气提高50至100元。政策出台后，气头尿素企业生产成本每吨增加近100元，而这种成本的上涨没有任何人会为尿素企业买单。在计划内天然气不能很好兑现的情况之下，市场化的天然气也流向了其他“回报率”高的产业，造成气头尿素企业的一度气荒。
据中国氮肥工业协会统计，煤头企业今年1至7月进厂煤价平均681.4元/吨，同比增加40元/吨，气头企业天然气价比去年平均提高0.14元/立方米；今年1至7月份，煤头企业尿素成本增加75元/吨，气头企业尿素成本增加120元/吨。今年国家还调整了铁路货物运输价格，国家铁路货物统一运价平均每吨千米提高0.44分；由于油价大幅上涨，公路运价每吨百千米提价5元。
电价上调也是今年国家政策的一大动作，国家发改委关于各省、各地区电价上调的文件在记者面前摞了厚厚的一沓，而这些文件下发的直接效果就是化肥生产成本的再次上涨。
今年6月28日，国家发改委下发特急文件调整电价。此次电价上涨，政府的意图是维持化肥用电优惠幅度，但事实上并非如此。据统计，全国大部分省（市）化肥用电价格上涨幅度高于其他行业，尤其是山东、河南、山西等尿素大省，上涨幅度更是远远高于全国平均水平。
中国氮肥工业协会负责人表示，今年6月电价上调后至年底，预计全国生产尿素2770万吨（实物量），因电价上涨尿素生产将多支付约12.5亿元。
专家认为，化肥行业上游资源面临垄断，而下游却是地方分散经营，分散的下游无法与垄断的上游进行谈判、抗衡，所以这种矛盾将一直伴随，国家政策调控也将一直伴随，化肥行业完全市场化是不能实现的，即使强行市场化，那也只是浪花在上面，激流在下面。
市场化让垄断走开
从经济学的角度，完全市场化应该是从源头到终端的市场化，是一体化的，不受任何非市场化因素影响。在化肥行业，生产资源的集团化垄断让源头的市场化成为泡影，而要真正实现下游化肥产业的市场化，只有一种办法，就是让资源垄断走开。
专家指出，化肥行业处在农民降价呼声与能源价格上涨的两难境地之间，保护农民利益，最终付出代价的只有化肥产业。高成本生产，低价格销售，这是中国化肥企业目前的真实境况。据了解，由于能源和原材料涨价等导致成本上升，今年前7个月全国547家氮肥生产企业中，亏损企业已达180个，同比增加11.11%，行业亏损面达32.85%，亏损企业亏损额达6.07亿元，同比增加55.57%。在氮肥行业亏损企业中，大中型企业16家，亏损额2.167亿元，占总亏损额的40.2%，小氮肥企业161家，亏损额3.219亿元，占总亏损额的59.8%，尿素企业22家，亏损额2.112亿元；占总亏损额的39.2%。7月份因部分企业接受调价，亏损额比6月份增加了20.3%。据中国氮肥工业协会预测，今年后几个月随着用肥淡季的到来，在成本明显增加的同时，如果氮肥市场价格继续低迷，下半年亏损面将继续扩大。
“从保护能源、节约能源的角度，能源涨价是可以理解的，但是国家在能源问题上的政策干预未必科学，解决能源集团的垄断问题才能真正考虑化肥产业的市场化问题。”有企业老总这样说。他认为，限制能源开采量，提高能源利用率才是能源政策的关键，国家出面调控价格让资源垄断集团获得更大利益，而让下游企业陷入成本瓶颈，在能源的总量上应该控制，但是能源价格应该市场化，这样才会让整个产业链获得一个真正的市场化环境。
有企业指出，国家对于化肥产业的许多能源优惠政策，到了下面其实就是一纸空文，能够享受到政策优惠的企业也是微乎其微。当这些优惠政策已经变得有些缥缈的时候，国家应该从农业大局出发，打破能源垄断，寻找更科学的办法把能源价格控制下来。也有人认为，虽然国家对于能源问题高度关注，但是在许多政策上并没有考虑好上下游的平衡，能源市场能不能完全放开将决定下游产业全面市场化的真正到来。
化肥生产资源的市场化需要一个过程，而在多种因素制约下的化肥产业的完全市场化更需要一个过程。在中国这样一个农业大国，在当前的形势下，把化肥产业全面推向市场，这需要国家拿出很大的勇气和魄力。