◎／文 何方明
再生资源回收利用是供销社的传统主业，几十年来各级供销社及再生资源回收利用企业，积极履行职责，努力建立贯通城乡的再生资源回收利用网络，在净化城市环境、维护生态平衡、减少自然资源消耗浪费等方面做出了积极的贡献。
供销合作社再生资源回收利用概况
1.现状。50年代初，供销合作社接受中央政府的委托，为支援抗美援朝战争，完成回收废钢铁和废铜的任务，组建了我国最早的一批回收利用企业。50多年来，逐步形成了集回收、加工、科研、管理为一体的行业体系。目前供销合作社系统县级以上再生资源回收利用企业2200多家，回收网点近10万个，加工企业1500多家，从业人员近50万人，建设废旧物资交易市场540多处，吸纳了9万多户个体经营者进入市场。全系统每年废旧物资回收总值376亿多元，加工利用产值85亿元，回收加工各类再生资源1800万吨。
2.存在的问题。随着再生资源市场放开，特种行业管理政策取消，再生资源回收利用的经营格局发生了很大变化，由于再生资源行业的技术和资金含量较低，经营主体已由过去的供销合作社和物资部门为主，演变为多种经济成份并存的局面，市场竞争异常激烈，供销合作社再生资源业务的市场份额下降，原有的再生资源回收利用网络，与市场经济的发展要求也存在较大的差距。2005年国家再生资源增值税税收管理办法调整，对供销合作社系统的再生资源业务又造成了较大冲击和影响。目前存在的问题主要表现在：一是地区发展不平衡；二是再生资源回收利用网络功能不完善；三是企业规模普遍较小，交易方式落后，综合利用技术水平低，竞争力不强。
供销合作社再生资源回收利用面临的机遇
1.党中央、国务院高度重视再生资源的回收利用工作。再生资源的回收利用是循环经济的重要组成部分，在保护生态环境、实现资源利用、确保经济可持续发展等方面发挥着重要作用，近年来越来越多的得到政府和社会各界的广泛重视和关注。
2.再生资源的产业化是实现循环型经济增长模式的重要环节。我国是一个人口众多、资源相对不足的发展中国家，92%的一次能源、80%的工业原材料和70%以上的农业生产资料依赖于有限的矿产资源，自然矿产资源的短缺、环境污染严重，已经开始制约我国经济社会继续快速、持续、稳定发展。我国主要生产资料的再生资源利用率远低于工业发达国家，如钢材生产的废钢利用率大约在23%左右，低于美、日等国的45%-50%；造纸生产中的废纸利用率较高，大约在44%左右，也低于美、日等国的65%-70%。由于国内资源不能满足经济发展的需求，近几年我国不仅铁矿石、铜精粉、氧化铝等主要金属原料大量依靠进口，每年还要花大量外汇进口2000多万吨各类再生资源。而国内每年却大约有500多万吨的废钢、1000多万吨的废纸及大量的废塑料、废有色金属等价值大约900亿元的废旧物资没有得到充分的回收利用，供销合作社再生资源回收利用的潜力巨大。
供销合作社再生资源回收利用发展的五大战略
1.更新观念和思路，积极创新经营。供销合作社要积极主动地与地方政府和业务主管部门沟通汇报，争取政府赋予再生资源业务管理服务职能，争做行业的组织者和管理者。
2.加快实施大公司、大集团战略。以企业改革为动力，建立适应市场经济发展的现代企业运行机制，通过市场运作，实现从传统的单个企业经营模式向联合经营的集团化经营模式转变。按照现代产权制度，打破地区、部门、行业和所有制的界限，以资本和网络为纽带，以改组、联合、兼并、参股控股等多种形式，组建一批具有行业龙头地位的大型企业或企业集团。
3.构建现代再生资源回收利用网络体系。在政府的支持和推动下，遵循市场经济规律，充分运用金融、信息化和资本市场等手段，实行市场经济条件下的企业化运作，建立起高起点、现代化和规范化的回收利用网络，实现再生资源产业化、资源化和无害化。为了推动这一网络体系建设，以中国再生资源开发公司为龙头，以整合现有回收网络为基础，建设高标准的再生资源回收利用示范基地，搭建资金、技术、管理、交易等平台，逐步形成自主品牌和适合再生资源行业发展的经营管理模式。在此基础上，通过输出品牌和管理模式，先试点后推广，逐步构建全国现代再生资源回收利用网络体系。
4.打造“中国再生资源回收利用协会”这一品牌。发挥各地供销合作社再生资源行业协会的作用。协会要从服务入手，加强自身建设，注重调查研究，广泛搜集信息，为会员单位提供准确及时的政策业务信息，指导企业正确决策；以协会为纽带，加强行业自律，促进行业联合协作；协会要代表行业做好与政府部门的接触、交涉和联系工作，维护行业的利益，争取政府的支持；协调会员单位之间的关系，规范企业经营行为，推动再生资源行业可持续发展；并借鉴国外经验，充分发挥行业组织在反倾销、反补贴等起诉和调查中的作用，保护经营者的利益。
5.实施人才强企战略。要将培养一支高素质的干部队伍的问题提升到关系供销合作社再生资源回收利用行业生存和发展的高度来认识，尤其是随着现代再生资源回收利用网络体系的建立，更要着力培养和引进一批现代企业管理人才。
（作者单位：中华全国供销合作总社经济发展部）