为规范生产经营单位生产安全事故应急预案编制工作，提高企业应急预案编制质量，国家安全生产应急救援指挥中心组织起草了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（以下称“《导则》”），将作为安全生产行业标准，不久后由国家安监总局公布实施。
日前，国家安全生产应急救援指挥中心公布了《导则》的征求意见稿，向各企业、各部门征求意见，截止时间为7月5日。
《导则》就生产经营单位编制安全事故应急预案的程序、内容、格式要求等都作出了具体的规定。
预案编制分五步走
《导则》把编制应急预案划分为成立应急预案编制小组、危险分析和应急能力评估、编制应急预案、应急预案的评审与发布、应急预案的实施等五个步骤。
《导则》规定，预案批准发布后，生产经营单位应组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工；并对广大从业人员进行应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。
预案包括哪些内容
《导则》对预案的主要内容规定得比较具体，分了10个部分来详细阐述，包括生产经营单位概况、组织机构和职责、预防预警、应急响应、保障措施、培训与演习等。其中重点内容有下列几项：
危险分析。这是“生产经营单位概况”中需要重点说明的一项内容，需说明的内容有：本单位可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的各种危险因素；本单位一旦发生危险事故，哪些位置和环节容易受到破坏和影响；重大事故发生时，对本单位内部或外部造成破坏（或伤害）的可能性，以及这些破坏（或伤害）可能导致的严重程度；本单位针对存在的风险及隐患所采取的综合治理措施。
预防预警。《导则》在这一章节中特别强调了发生事故预警后的内部及外部通报、沟通程序。生产经营单位不仅要建立内部的接警和通报程序，还要明确向上级主管部门报告事故信息的流程和内容，以及当事故波及周边社会时向地方政府和社会公众及相关单位通报事故信息的方式和程序。
保障措施。在这一项中，《导则》特别列出了四项保障内容：通信与信息保障、应急队伍保障、应急装备保障和经费保障。
关键路线、标识和图纸。这项内容容易被忽视和遗忘，但在实际的应急处置操作中却极为重要。《导则》特意列出下列几项内容：警报系统分布及覆盖范围；重要防护目标一览表、分布图；疏散路线、重要地点等的标识；相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
署名页。这是预案格式中的一项要求，生产经营单位内部有关应急单位负责人为承诺履行应急预案中自己的职责，在署名页里签署姓名，以显示承诺和决心。