（二○○六年六月二十八日）
总社直属机关党委常务副书记兼纪委书记 王林
五年主要工作回顾
过去的五年，是我国综合国力明显增强、人民生活明显改善、国际地位明显提高的五年，是供销合作社系统深化改革、加快发展成绩卓著的五年，也是总社直属机关纪律检查工作取得显著成绩的五年。五年来，在中央国家机关纪工委和总社党组、理事会及直属机关党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标，以加强教育为基础，以完善制度为保证，以强化监督为重点，以改革统揽预防和治理腐败的各项工作，总社直属机关纪委与监察局等部门紧密配合、齐抓共管，把反腐倡廉贯穿总社机关和直属单位改革发展的全过程，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为推进供销合作事业的健康发展，起到了保驾护航的作用。
（一）注重发挥教育的基础性、先导性作用，不断提高党员干部廉洁自律的自觉性
五年来，总社直属机关纪委协同纪检组、监察局，立足党员干部的思想实际，努力创新教育方式，丰富教育内容，增强教育效果。
紧密联系实际，增强教育的针对性。突出重点环节，狠抓领导干部的廉政教育。一是会同监察局为总社全体机关干部和直属单位领导班子成员编印《领导干部廉洁从政有关规定选编》，使党员领导干部熟悉掌握有关政策规定，自觉遵纪守法。二是在总社党组理论学习中心组学习计划中，专题安排廉政建设内容，保证党组领导及中心组成员率先受教育。三是每年结合年终工作总结，要求处以上干部进行一次述职述廉，自觉接受群众监督。四是有计划地安排各级领导干部参加党校脱产学习，加强党性修养，强化自律意识。五是在大型专题教育活动中，安排领导干部在不同范围进行教育授课，促进领导干部先学一步，率先垂范。六是每年组织新任职的领导干部进行一次廉政培训，打牢廉洁自律的思想基础。七是对个别党员领导干部违纪违法问题进行及时查处，从思想和组织上教育挽救，对有关情况进行通报，警示他人。
（二）坚持从完善制度建设入手，着力从源头上预防和治理腐败
建立党风廉政建设和反腐败工作联络员制度。为全面加强总社机关和直属单位反腐倡廉工作的组织建设，总社党组批准建立了总社党风廉政建设和反腐败工作联络员制度，机关各支部副书记或纪检委员担任联络员，直属企事业单位指定一名领导分管党风廉政建设和反腐败工作，并明确专人负责。
建立健全党风廉政建设的工作制度。会同监察局着重制定了五项制度。一是修订了《总社党风廉政建设责任制实施办法》，进一步明确各级领导干部肩负着业务工作和党风廉政建设的双重职责，努力形成责任明确、目标具体、责权统一、分级负责的工作网络。二是制定了《总社直属单位“三重一大”事项集体讨论决策制度》，规定了凡属重大事项，必须由领导班子按议事规则和决策程序集体研究决定的原则、程序和方法，以及违反规定，造成重大失误责任追究的要求。三是制定了《总社纪检监察部门同机关及直属单位主要负责人实行廉政谈话暂行办法》，促进反腐倡廉各项工作任务的落实。四是制定了《总社纪检监察部门实行诫勉谈话办法》，对群众有反映、而又不构成违纪，或违纪轻微、尚不构成处分的党员干部，进行诫勉谈话，指出问题，限期改正。五是制定了《总社纪检监察部门同领导干部实行任前谈话暂行办法》，对新任、调任的总社机关处以上干部和直属单位的领导班子成员，开展任前谈话，明确党风廉政建设的责任，推动“一岗双责” 的落实。
加强基础性管理制度的规范化建设。针对总社有关部门在基础管理工作中暴露出来的问题，督促其紧密结合自身业务特点，建立和完善相关工作制度，明确职能界定、完善工作规则、理清职责分工、规范业务流程、加强内部控制、严格责任追究。分门别类建立总社机关和直属企事业单位资产台帐，努力将总社资产情况和财务家底摸准、搞实；建立严格的登记、核对、报销和相互制约制度；建立物资采购、入库、领用、核销、盘点等制度；健全财务机构，配备专业人员，规范管理，定期轮岗，认真落实岗位责任制；配合相关部门重新修订了因公临时出国、出境管理办法，加强外事出访、接待团组和会议经费预算管理，健全外事活动礼品入库和领用制度；认真开展了清理整顿银行帐户的工作，规范银行帐户管理，加强各类经费的监管，切实堵塞管理漏洞。
（三）广泛开展监督工作，建立权力运行制约机制
五年来，总社直属机关纪委积极协同纪检组、监察局等部门，以领导干部为重点对象，以权力运行为重点领域，多渠道开展监督，广泛吸收党员群众参与，不断推进监督工作的深入。加强对领导班子、领导干部的监督；加强干部选拔任用工作的监督；加强对重点工程建设项目和政府采购招标工作的监督。 （四）加强领导，反腐倡廉的组织力度得到了有效加强
总社党组、理事会对反腐倡廉工作高度重视，把反腐倡廉工作纳入了总社总体工作布局，成立了总社党风廉政建设和反腐败工作领导小组，连续两年党组下发文件，部署总社的反腐倡廉工作。总社主要领导以身作则、身体力行，白立忱主席经常强调加强反腐倡廉工作，并给予有力支持；周声涛书记挂帅担任总社党风廉政建设和反腐败工作领导小组组长，亲自抓反腐倡廉工作。同时，总社党组还建立并完善了纪委组织协调党风廉政建设和反腐败工作的工作机制，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，分工落实到相关职能部门，明确具体任务，强化齐抓共管，加强监督检查，促进工作落实，为做好反腐倡廉工作提供了有力保证。
主要经验和体会
五年来，在中央国家机关纪工委和总社党组、理事会及直属机关党委的领导下，在总社纪检组、监察局和各级纪委、纪检工作者的通力协作和共同努力下，总社直属机关的纪律检查工作取得了一定的成绩，开展反腐倡廉工作的主体意识不断增强，工作力度不断加大，组织协调能力不断提高，发挥了越来越重要的作用。同时，也积累了一定的经验和体会。主要有以下几个方面：
（一）必须坚持围绕中心，自觉服务大局
纪律检查工作是党的整体工作的组成部分，一定要摆正位置，自觉围绕党的中心工作任务，服从和服务于大局。当前，供销合作社系统的中心任务就是要积极参与到建设社会主义新农村的历史洪流中去，在参与中体现价值，在建设中壮大自身，在服务中赢得地位。纪律检查工作只有积极跟进和努力适应这种发展要求，调整工作思路、明确工作重点、改进工作方法，才能真正成为中心工作的助推器、润滑剂和安全阀，充分发挥服务保证作用。
（二）必须坚持统筹协调，完善体制机制
在建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制过程中，纪律检查部门承担着承上启下、联横合纵、统筹协调的重要职责，既是反腐败工作的先锋队，又是反腐败体系的协调员；既要当好战斗队，又要当好宣传队；既当参谋，又是战将。纪律检查部门只有牢固树立责任意识和大局意识，主动开展统筹协调工作，争取领导支持，协调各方力量，发挥整体作用，才能不断推进党风廉政建设的深入开展。
（三）必须坚持标本兼治，做到教育、制度、监督并重
党中央《实施纲要》的颁布实施，标志着党风廉政建设和反腐败工作的重心由侧重治标向注重治本转变，由侧重解决突出问题向注重建立健全反腐败惩防体系的长效机制转变。这种根本性的转变，使得党风廉政建设和反腐败工作难度加大、任务加重、力度加强。纪律检查部门必须转变观念，解放思想，坚持标本兼治，惩防并举，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，才能有所作为，不辱使命。
（四）必须坚持依靠群众，实行双向互动
群众的广泛参与和大力支持，是开展好党风廉政建设和反腐败工作的重要条件。纪律检查部门只有发扬密切联系群众的优良作风，紧紧依靠群众，建立联系制度，畅通联系渠道，开展双向互动，充分调动群众的积极性，使广大群众把党风廉政建设当作自己的事业，反腐倡廉工作才有生命力。
今后五年的工作任务
今后五年，总社直属机关纪委要在中央国家机关纪工委和总社党组、理事会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建立健全反腐败惩防体系的目标，深化改革，务实创新，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。 （一）深入开展反腐倡廉教育，促进党的先进性建设
着力抓好四个教育。一要抓好理想信念和宗旨教育。二要抓好社会主义荣辱观教育。三要抓好“两个务必”教育，使广大党员干部自觉发扬艰苦奋斗的优良传统，保持谦虚谨慎的工作作风。四要抓好法纪教育。
努力搞好四个结合。一要把反腐倡廉教育与党的先进性建设相结合，融入党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制建设中；二要与日常的思想政治工作相结合，增强教育的针对性、时效性和长期性；三要与社会主义荣辱观教育、廉政文化建设相结合，抵制腐朽思想文化的侵蚀，倡导勤奋清廉的良好风尚；四要与为农服务相结合，眼睛盯着基层，心里装着群众，积极倡导、自觉实践为农服务宗旨。
切实做到四个贴近。一是反腐倡廉教育要贴近对象。坚持以人为本，因人施教，提倡开展互动式教育，引导大家敞开思想说真话，把教育深入到思想深处，把问题解决在认识的源头。二要贴近群众。坚持从群众中来、到群众中去，主动倾听群众呼声、真实了解群众疾苦、正确反映群众意愿、及时化解群众忧怨，增强教育的针对性和实效性。三要贴近工作。大兴求真务实之风，注重解决工作中存在的突出问题，教育党员干部树立科学发展观和正确政绩观。四要贴近生活。要引导党员干部调整心态、知足常乐，守得住清贫、经得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，自觉做到清正廉洁。 （二）以健全制度、加强监督为重点，加强惩治和预防腐败体系建设
要着眼于构建反腐败惩防体系的目标开展制度建设，重点强化重要部位和薄弱环节的各项制度，努力形成用制度管人、以制度理财、按制度办事的良好环境。
要建立和完善党内民主集中制、“三重一大”事项民主决策制度、党风廉政建设责任制，；建立和完善干部公开选拔任用制度；健全和完善资产、财务管理制度；建立健全重大事项通报制度；完善领导干部个人重大事项报告制度；建立健全社务公开、企务公开、效能监察制度；规范和完善工程建设项目、产权交易、政府采购招投标等制度；进一步完善反腐败领导体制和工作机制，推进源头治理工作的深入开展。
（三）加强自身建设，不断提高纪检干部队伍的战斗力
要加强思想作风建设，不断增强纪检干部的政治责任感和工作使命感，强化党性意识，改进思想作风、工作作风和领导作风，做到公正无私、刚直不阿，坚持原则、秉公执纪，严谨细致、实事求是，高度负责、不辱使命；要加强组织建设，努力打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、热爱本职、精通业务的纪检干部队伍；要加强业务建设，采取多种形式搞好纪检干部的业务培训，提高法纪观念、文化素质和道德素养，成为维护法纪的卫士、践行“八荣八耻”的楷模，保持和发扬威武不屈、富贵不淫、贫贱不移的高尚情操和不怕挫折、百折不挠、敢于斗争的大无畏精神，全面提高纪检干部队伍的整体素质。