是打造现代金融机构的长远打算，还是漠视现实的不明智之举？农信社代办站清理之时，争议也随之而起。但争议归争议，银监会一纸《关于清理农村信用社信用代办站、邮政储蓄机构代办机构的通知》，意味着与信用社一起经历了风风雨雨的代办站与代办员将最终退出历史的舞台。也许，代办站与代办员的退出是农村金融市场的一种进步，一时的资源流失换来的将会是农村金融市场的净化与进化。
代办站将终结
有人说，信用社覆盖面广，但代办站与代办员才是信用社这棵大树的真正根须。
信用社的业务主要服务于农村。一个县十几个乡镇，一个乡镇十几个村庄，交通等设施也相对落后，而且客户的存贷款数额一般都较小，从几百元到几千元，上万元的业务不多。于是散布于四乡八村里的代办站与代办员就作为农信社的身影活跃在农户田间地头。代办员是农民，他们与农信社之间是一种代理关系，根据业务量收取手续费。代办员就地取材，来源于本乡本村，作为办公场所的代办站也是因陋就简，有的干脆就设在代办员家中。
代办站与代办员的存在在一定程度上保证了信用社对广大农村地域的业务覆盖面，但由于人员分散、项目琐碎、工作量大，也带来了管理与监管的考验。代办站受地方银监局和联社两个层次的管理，银监局负责业务监督，联社负责人员机构等管理。但由于代办站多，管理人员少，难以面面俱到。而此次银监会下发通知进行全面清理的主要原因也在于农村信用社信用代办站、邮政储蓄机构代办机构违规经营严重，违法违规案件频发。
此次预计于今年底结束的银监会清理活动中，除了农村信用社信用代办站和邮政储蓄机构代办机构，清理的范围还包括代办合同（协议）文书，代办员及其存贷款业务、账务、印章、业务周转金等。银监会要求，农村信用社信用代办站的清理要一律停办代办的存贷款业务，解除农村信用社和代办员之间的委托代理关系，收回代办站的印章、凭证和业务周转金。
正视遗留问题
清理代办站对信用社而言并不是突如其来的风暴，在许多地方，清理活动早已先后进行。一位江苏省基层信用社工作人员告诉记者，早在去年5月，他们就已经按照省联社的统一部署，对代办站和代办员进行了彻底清理。
虽然代办站不是信用社的正式机构，代办员也不属于信用社的正式员工，但许多人认为，对于信用社的发展，他们“没有功劳也有苦劳”，因此，清退必须有周全的考虑。
对代办站遗留的业务，大部分信用社给予了周详的安排：对于代办员代办的存款，将会在存款到期之时按原定比例给予报酬，对代办员经手的贷款，在贷款到期并且无损失的情况下，给予相应的手续费。但对于代办员，更多的信用社还是采取了一律清退的政策。虽然一些代办员属于业务能手，为信用社带来了可观的资源，但也只能忍痛割爱，最多也只是为一些辞退的代办员介绍工作作为一种补偿。
在银监会此次下达的通知中，“因地制宜、区别对待、分类指导、审慎有序”成为清理工作的原则，显示出一种比较宽松的态度。
按照银监会要求，对业务量大、代理较规范、能够达到营业机构准入标准的信用代办站，实施先清理后规范，按照准入条件报监管部门审查批准组建营业机构。对问题多、金融需求不大的代办站则直接撤消。对农信社网点不能满足当地金融需求、没有重大违规问题的信用代办站，则改组成为联络站或信息服务站，代办员转为联络员或信息服务员，不再经办具体业务，而业务量大和通过相关考核的业务员，则可以转为信用社合同制员工。
为了避免代办员撤消带来的存贷款流失，信用社也纷纷采取了许多应对之策。上述江苏省基层信用社工作人员向记者介绍，代办站存在之时，他们联社的存款任务大都是一级级层层下达的，代办员在其中扮演着举足轻重的角色。代办站撤消后，他们一方面加大了员工招聘，充实力量，一方面适时改变了营销方式，变层层下达为全员营销，并实行科室包村包点，定员定时到农村服务。此外，他们留住客户的另一个法宝是“加强服务”。他认为，服务才是“杀手锏”，只要服务跟上了，客户自然会找上门。
市场净化与进化
记者在采访中了解到，在信用社积极动员力量极力保住自己的市场资源时，他们面临的更大冲击在于，许多农信社以前的代办员摇身一变，转换门庭，成为邮储的代办员。他们动员以前的客户转向农信社的竞争对手邮政储蓄，有的甚至对信用社进行“反宣传”，致使信用社的客户资源大量流失。
邮储代办站与代办员的清理对信用社来说似乎是一个“公平”的好消息。相对于对农信社代办机构的清理，清理邮政储蓄代办机构要严厉得多。清理通知要求：“邮政储蓄代办机构必须撤销全部，代办人员一律清退，业务就近并入邮政储蓄机构。”但记者在采访中了解到，清理邮储代办站将会是一个更为艰难的过程。
据记者了解，在清理代办站与代办员的进程中，信用社往往采取了比较配合和自觉的态度，因为虽然清理代办站和代办员会对信用社业务产生影响，但信用社在人员储备方面还是比较充足的，在业务的承继上可以显得比较从容。而邮政储蓄业务的开展对其代办员的依赖程度更强，清理代办站与代办员对邮储的冲击将更大。而且由于体制等方面的原因，在监管方面，相对于其他商业银行和农信社，邮储往往享有更为宽松的政策环境，监管部门有时也是鞭长莫及，邮储代办站可能的风险也将会更大。
其实，不管是对农信社还是邮储，更多的人将代办站的清理看作是改革必须经历的一次“阵痛”。向现代金融机构转变是农信社和邮政储蓄明确的目标。农信社改革的目标是5-10年内分期分批逐步建成社区银行型的现代金融企业，而邮储银行的最终成立也只是一个时间问题。在向目标挺进的进程中，逐步解决历史遗留的薄弱环节，完善管理体制是他们的选择，此次清理活动显然就是一次很好的契机。
也有很多人对清理代办站、代办员的担忧来自于另一个层面，他们担心这会造成农村金融服务的进一步缺失。清理代办站与代办员是农村金融市场的一次净化，但由此带来的农村金融服务的进化却不会一步到位，这个问题的确还需要管理层和农村金融机构的进一步努力。