激励与鞭策
“ ‘门槛’是越来越高了。”不少农信社发出如此感慨。发行专项票据是农信社改革的重要“动力”，随着改革进程的深入，在兑付的具体要求上，管理层也是规划得越来越细致和全面。对此，管理层的意图很明显：发挥好中央银行资金支持的正向激励作用，真正达到“花钱买机制”的政策效果。
有些人对管理层越来越高的“门槛”感到不理解，认为“门槛”过高会影响农信社的改革进程。但管理层显然有更为长远的考虑，“门槛”的背后是将农信社构建成现代金融企业的美好愿景，这目标的实现，当然不是可以轻松跨越的。
的确，专项票据兑付并非一项独立的工作，它是对农村信用社改革成效的一次全面检验，因此，它延伸到了农信社的整体改革之中。
资金支持政策的严格实施，是对农信社改革的有力鞭策。越来越高的“门槛”直指的是农信社改革中的种种缺憾。
增资扩股是农信社改革不可或缺的程序，但在轰轰烈烈的增资扩股潮中，不和谐音也不时响起。如，股金来源不合规、存在存款化股金、对股金承诺分红保息或变相分红保息等。在央行和银监会的监测考核方案中，作为对农信社股金结构合理性的重视，最大十户自然人和法人入股的审查，信用社是否向社会公众正确、客观宣传增资扩股的有关政策规定，是否对股东进行了必要的风险提示，股本金是否稳定，是否已经纠正了前期增资扩股过程中的违规行为等都成为了票据兑付的重要指标。
已置换不良贷款的清收是另一个容易被忽视的现象。由于部分农村信用社偏重于新增贷款的管理，对专项中央银行票据置换的不良贷款疏于管理，致使不良贷款未按规定逐笔落实保全债权手续，已置换不良贷款清收进展缓慢。而且，不良贷款特别是已置换的不良贷款的承贷人绝大部分都处于无力偿还或倒闭、死亡状态，实际的清收工作收效甚微。对此，管理层也加强了专项票据置换不良贷款保全清收监测，要求农信社对置换的不良贷款依法、尽职逐笔健全保全债权的法律手续，对未收回置换资产的原因要逐笔说明。
严格的另一面，是管理层保持资金支持政策的连续性、稳定性和一致性的思路。今年以来，农信社大力推行了贷款五级分类。有人担心农信社不良贷款可能会增加，相应的拨备也会增加，农信社利润减少，从而影响专项票据的兑付。但管理层的表态是，在2006年全面推行贷款五级分类后，由于2007年仍实行五级分类为主、两种数据报送的“双轨运行”，专项票据依然按照四级分类标准作为参照。
其实，我们不难发现，管理层越来越注重的是质量性指标的考核力度和监测。如，内控制度建设、法人治理结构、信息披露制度等的加强与完善，这些都是农信社的“软肋”，但它们对于农信社完成改革目标，向现代金融机构转变又是不可回避的关键因素，也是农信社改革的题中之义。
跨越“门槛”
山东烟台市的莱山信用联社和莱州信用联社是这次成功兑付票据的“幸福者”，他们也是山东省率先获得票据资金的两家联社。
“透彻研究央行、银监会下发的文件，解读实施细则，明白考核的要求，自己首先要不含糊。当然，更重要的是靠平常工作的积累，因为最后的申报材料只是对改革工作的折射，他的最终质量来自于平常扎实的准备工作。”对于票据兑付的成功，莱山联社办公室牟主任显得兴奋而又底气充足。他说，在申报材料的规范性上可以很快地学习借鉴，但“原则性”的东西就只能靠自己的真材实料了。
另一个“幸福者”莱州农村信用联社的顺利兑付也正是得益于他们平常的扎实工作。根据票据兑付考核的要求，莱州联社制定了完备的票据兑付考核工作配档表，将考核内容分解细化，逐项落实到联社有关部门，明确了具体责任人。
增资扩股和清收盘活工作是改革顺利进行的重要环节。在增资扩股和股金规范工作中，莱州联社按照票据兑付考核要求，重点突出入股条件审查、股权设置和股权结构、入股手续、股本金管理、分红政策执行五个方面，确保股金合规稳定。对票据置换不良贷款，该社重点采取了两个方面的措施：一是加强管理。设立票据置换不良贷款专门台账，实行专人负责、专人管理、严密监控，保证置换贷款的原始档案以及保全、处置、清收的原始记录完整。二是落实清收计划和考核办法。将票据置换的贷款与表内不良贷款同等对待，纳入全年清收考核范围，严格奖惩。在这种努力下，该社资本充足率连续八个季度保持在4%以上，不良贷款占比的降幅连续八个季度超过了50%。
机会总是眷顾有准备者。央行专项票据兑付的背后是农信社改革阶段性目标与长远性目标的兼顾。当改革真正起到效果之时，“门槛”的跨越也就水到渠成了。