在煤矿的关闭整顿工作中，对一些仍有资源利用价值的不合格矿井实行资源整合，以充分利用这些不可再生资源，避免煤炭资源浪费。这一政策在实际执行过程中却出现了一些偏差，记者日前前往湖南嘉禾县行廊镇采访时发现，有两个今年3月初就已被湖南省政府公告关闭的煤矿，到5月份井口仍忙忙碌碌，运煤的车辆不断进进出出。而行廊镇镇长却告诉记者，这两个矿井口已经被封闭，运煤车拉的是以前的剩煤。
矿工称一直在生产
这两个位于行廊镇的煤矿分别叫水冲岭煤矿和松树窝煤矿，此前已被列入不具备安全生产条件煤矿名单，属于湖南省人民政府公告的第二批关闭矿井。
记者驱车来到行廊镇水冲岭村，水冲岭煤矿就在这里，远远地就听到绞车的轰鸣声。来到矿里，煤坪里停放着3辆运煤的货车，其中一辆已装满煤，几名未上班的矿工正在矿上的小卖部里或打牌、或聊天、或看电视。
在井口，记者见到了3节装满煤的矿车，两名推车工正往煤仓里倒煤，一名运煤的司机在查看煤的成色。一位自称姓雷的绞车司机告诉记者，矿里每天出煤一百八九十矿车，100多吨（一矿车煤大约0.8吨）。一名推车工还告诉记者，春节后他一直在这里上班，没停工过。见记者问得仔细，那名绞车司机警惕起来，向两名推车工使眼色，两名推车工便不再搭理记者。
当天下午，记者又来到位于行廊镇洞水塘村的松树窝煤矿。刚进煤矿，听到的同样是绞车的轰鸣声，三节装满煤的矿车正从井口驶出，一名女绞车司机正拿着粉笔在绞车旁的黑板上记录出煤的矿车数量。她说她这个班已出了50多矿车煤，矿里分三班，她是上中班的；这个矿每天出煤有100多吨。
在松树窝煤矿办公室对面，一块黑板上写着一个通知：“煤矿工资限5月4日前领完，过期后果自负。”
镇长保证已封闭矿井
据矿工和当地群众反映，水冲岭煤矿和松树窝煤矿一直在生产，上面来检查就停两三天，过后又恢复。之所以还能生产，矿里的说法是，他们的矿井已被当地政府纳入资源整合的范围。
记者向行廊镇镇长李奋鸣反映了上述情况，他解释说，这两个煤矿的确已被纳入资源整合的范围，其中松树窝煤矿已经基本整合到位，水冲岭煤矿正在整合之中。他说整合方案是经过县里同意的，整合期间矿井需要进行维修，免不了要出一些煤。
李奋鸣断然否认这两个煤矿仍在生产，称运煤的车拉的是以前开采剩下的余煤。他还告诉记者，镇里为关闭这两个煤矿已经采取了四项措施：一是行廊镇已接管这两个煤矿，并向煤矿派驻干部看守；二是已经停止供应火工产品；三是采取了限电措施，电只被允许用于排风排水和维修；四是井口已被封闭。对于记者看到的井口绞车仍在运行等情况，李称“根本不存在”，矿工没有解散是因为没领到工资。
郴州煤炭局：方案没上报
湖南省郴州市煤炭局煤管科的一名工作人员告诉记者，他们没有接到有关水冲岭煤矿和松树窝煤矿的整合方案。
据李奋鸣镇长介绍，水冲岭煤矿和松树窝煤矿都属于瓦斯突出矿井，年产能力低于3万吨。而按照发改委、安监总局等部门发出的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》，“年生产能力3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井，一律不得纳入资源整合范围”。
湖南省煤炭工业局有关人士也指出，被公告关闭的煤矿未按规定报上级职能部门认定，是不能纳入资源整合范围的；在资源整合期间，未通过验收，未取得新证，是严禁生产的。
李毅中警告“假整实采”
有些地方借“整合”之名，违规采煤，给原本应关闭的不合格煤矿的生产开“绿灯”。去年12月2日，河南兴安县已被列为整合范围的四沟煤矿违规生产发生透水，42人遇难，教训深刻。
“什么叫真正的‘整合’？就是指对资源、资产、资金、技术、人才、生产要素的优化组合，绝不是几个不合格煤矿的简单拼凑。我们发现很多地方借整合庇护了一些不合格煤矿，而且还把它做大，那会造成更大的隐患。”在今年的“两会”期间，国家安监总局局长李毅中在新华网举办的访谈节目中如是说。
在这次节目中，李毅中还介绍了整合的操作步骤，“首先，整合必须‘先关闭后整合’”，“关闭了以后如果还有一定的价值，可以再经批准采用合格的技术、装备，经过几个月的努力以后，选择有资质的业主对它进行管理后重新生产”。
近段时间，河南、陕西等地接连发生煤矿事故，有多起属资源整合矿违规生产所致，安监总局日前就此发出通报，再次要求“加大煤矿整顿关闭工作力度”，规范“资源整合”。通报说：“有关部门要在各自职能范围内加强对煤炭资源整合的监管，严防借整合之名拖延或逃避关闭，严防整合期间突击生产，严防边施工边生产，严防验收走过场。”
按照国家关闭小煤矿的安排，5月15日是各地上报今年关闭计划的截止日期。这些不符合安全条件的小煤矿能不能真正关掉，关键还在于地方政府是否能不折不扣地执行相关规定。