不久前，在全国合作金融机构监管暨改革工作会议上，中国银监会副主席唐双宁道出了农村信用社未来改革方向、发展目标和合作金融监管的总体思路、基本原则——农村合作金融应坚持服务“三农”方向，贯彻落实科学发展观的要求，坚持市场化、商业化取向，争取用5-10年时间使农村信作社分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求的有特色的社区性农村银行机构。近日，唐双宁一行到达河南，就农信社改革和会议的落实情况进行了实地调研。
坚持“两个充分”
实现“两个过渡”
阳春三月，地处中原的河南郑州，草坪嫩绿，树木青葱，百花争艳，处处春潮涌动。
3月31日下午，中国银监会副主席唐双宁、合作金融监管部主任藏景范等一行在河南银监局局长郭锦洲、副局长王文进的陪同下轻车简从地来到河南省农村信用社联合社检查指导工作。
在座谈会上，杜冠章理事长就全省农村信用社改革情况、全国农村合作金融机构案件治理工作电视电话会议及农村合作金融机构监管暨改革工作会议贯彻落实情况等作了详细汇报。
唐双宁在听取了杜冠章理事长的汇报后指出：河南是一个农业大省，农村信用社在支持“三农”、服务社会主义新农村建设的任务很重，河南省农村信用社要积极贯彻全国农村合作金融机构监管暨改革工作会议精神，紧紧依靠当地党政支持，密切联系河南实际，认真做好各项工作。
唐双宁认为，当前农村信用社改革发展的总体形势是好的，经过中央及各方面的努力，农村信用社深化改革试点的各项政策措施逐步落实，经营管理的外部条件得到一定程度的改善，农村信用社改革的接力赛已经跑出了成功的第一棒。但不可否认的是，一直困扰着农信社发展的风险、体制、机制和队伍建设等深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，今后农村信用社改革与发展还将面临着诸如整体风险状况严重、部分省级联社职责边界不清晰、法人治理不完善、队伍素质低、业务方式单一和服务手段落后等困难，这些都制约了合作金融的可持续发展以及支农服务的改善。因此农村合作金融的监管与改革，要坚持“两个充分”和要实现“两个过渡”，使农村合作金融改革得到进一步深化。“两个充分“就是要充分肯定改革取得的重要进展和阶段性成果、充分估计下一步工作的困难。在谈到今后一个时期农信社监管与改革的总体思路时，唐双宁指出，要按照科学发展观的要求，通过继续努力工作、扎实奋斗、深化改革、强化监管，实现“两个过渡”，也就是农村信用社要用一年左右的时间由四级分类过渡到五级分类，争取用5-10年时间分期分批逐步过渡为现代金融企业。
唐双宁要求，要尽快把全国农村合作金融机构案件治理工作电视电话会议精神落实下去，降低发案率，提高案件堵截率，抓好案件专项治理工作。最后唐双宁还对河南省农村信用联社提出的问题和建议给予了答复和解决的思路，并希望河南农信联社振奋精神，加强管理，完善体制，努力工作，把河南农村信用社逐步做强做大。
加快推行贷款五级分类
4月1日上午，中国银监会副主席唐双宁、合作金融监管部主任藏景范在河南省银监局局长郭锦洲、河南省农村信用社联合社主任张铁良等有关领导的陪同下到九朝古都洛阳市进行调研。
上午11时，唐双宁等认真听取了偃师联社汇报后，饶有兴趣地向该联社理事长王俊峰提问了监管的基本知识、监管的指导思想、监管指标的确立等知识。王俊峰认真地回答后，唐双宁结合农村信用社的经营实际，对合作金融的监管思路和信用社内部管理及经营方向作了重要讲话。他要求农村信用社员工务必看到国家政策扶持以及新农村建设给农村信用社带来的前所未有机遇，冷静分析各家专业银行的重新定位给自己带来的竞争压力，不能一味地就学历论学历，既要加强岗位练兵，又要逐步打破分配上的大锅钣，逐步完善薪酬制度，贯彻“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的社会主义分配原则，通过大家的努力，用5-10年时间，使农村信用社分期分批逐步过渡为现代金融企业。
下午4时，唐双宁一行又到了吉利联社进行调研，仔细听取了联社理事长刘宏伟关于贷款五级分类试点工作汇报。唐双宁听了汇报后，还关切地询问了五级分类过程中遇到的问题和困难，刘宏伟答道：一是职工思想认识不到位；二是职工素质相对较低；三是中小企业财务报表失信现象存在，信贷员对非财务分析和现金流量分析把握不准，这些对五级分类顺利进行造成一定影响。就吉利联社五级分类工作，唐双宁先后30多次询问了解了涉及五级分类岗前培训、五级分类关键环节、存在问题、贷款结构、信贷员的年龄和文化层次等情况。唐双宁指出，农村信社实行贷款五级分类，有助于摸清风险底数，有助于转变经营理念，有助于提高信贷管理水平和风险控制能力，是农村信用社科学发展的基础，是农村信用社实现现代企业过渡的必由之路，是深化农村信用社改革的重要举措，对农村信用社支持社会主义新农村建设具有重要意义。他勉励吉利农村信用社要规范经营，把信用社办好，在支持新农村建设中发挥更大的作用。