本报讯
为认真贯彻全国烟草工作会议精神，巩固强化烟叶的行业基础地位，国家烟草专卖局将对烟叶基层建设工作情况开展调研。调研按照基层队伍建设、基础管理和基础设施建设三方面内容，对县级烟草部门尤其是取消县级公司法人资格的县级烟草部门、基层站和打叶复烤企业建设情况展开。
加强基层队伍建设具体内容包括县级烟草部门人员基本情况，取消县级烟草公司法人资格后，县级烟草部门机构、岗位设置、经费保证、教育培训等方面情况。基层站人员基本情况，工作岗位设置与职责细分，人员配备和工作现状情况。基层站根据《中华人民共和国劳动法》，规范聘用人员用工行为的情况；竞聘上岗，公开招聘的情况；专业技术、技能人员培训、晋级与鉴定情况；分配方面情况。加强基层队伍建设，烟叶生产技术辅导员迫切需要解决的问题。打叶复烤企业人事、用工和分配制度的现状与问题。
加强基础管理主要明确地市级烟草公司、县级烟草部门、基层站职责，重组业务流程，发挥好县级烟草部门和基层站的作用。突出合同管理这一主线，以信息化为手段建设烟叶现代管理平台，种植、收购、调拨、加工、仓贮全过程管理等方面的情况和问题。
具体内容包括县级烟草部门法人资格取消前后，管理职责、机构设置以及业务活动的变化情况；以合同制落实为主线，如何规范烟叶种植、收购、调拨、加工、仓贮等业务流程情况；运用信息化手段，强化过程控制，提高管理水平的做法；建立、执行激励约束与评价考核机制的情况；如何完善县级烟草部门资金预算管理，加强烟叶成本核算和费用控制，如何筹措烟叶收购款情况；加强县级烟草部门基础管理迫切需要解决的问题。
基层站管理职责，功能定位，机构设置情况；建立、执行基层站业务流程，管理方法情况；建立、执行激励约束与评价考核机制情况；以合同制落实为主线，严格按计划组织烟叶种植与收购，规范烟叶流通情况；对烟农专业化、社会化服务的方法与措施情况；基层站信息化管理现状与问题；如何在烟叶生产收购过程中对烟叶质量进行过程控制，保证烟叶等级质量和纯度；取消县级公司法人资格后，基层站费用管理与成本核算，各项业务活动的新情况；加强基层站基础管理需要解决的关键问题。以及打叶复烤企业主要调研企业内部管理、烟叶质量管理和烟叶流通等方面存在的问题及管理措施情况。
加强基础设施建设主要针对基层站和打叶复烤企业进行调研，同时从调研角度了解烟水配套、烤房建设存在的问题及整改措施情况。具体包括基层站基础设施状况；基层站建设总体规划，目前基层站布局与生产规模情况，标准化基层站的数量与比例，当前及今后一个时期基层站建设发展的方向，标准化的内涵和要求情况；标准化基层站建设及投入标准，资金筹集渠道情况。以及打叶复烤企业主要了解仓库建设情况，加工过程工艺、装备、质检设备配置满足需要的情况。
该调研由中国烟叶公司牵头，国家烟草专卖局人劳司及烟草经济研究所参加，并分成5个调研组进行调研。调研组要求全国所有种烟县按要求统计烟叶基础数据，并将对有代表性的县烟草公司和已取消法人资格的县级烟草部门、基层站及打叶复烤企业进行深入剖析。调研结束时将召开座谈会，听取并了解各方面情况和各级烟草部门就加强烟叶基层建设提出的意见和建议。（吴 玮）
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