农村图书市场出现荒漠化趋势

    “我国农村图书市场正在全线萎缩，农村图书市场正在出现‘荒漠化’趋势，需要引起高度关注，尽快予以解决。”全国政协委员、中国出版集团党组副书记聂震宁以自己专业的视角在“两会”上提出了一个为众人所遗忘的问题。
    聂震宁说，长期以来，我国农村图书市场主要是以供销社为主体，鼎盛时期曾经达到20余万处，然而，10多年来年年下滑，2000年下滑到14155处，2004年已经只剩下4265处。新华书店一般设到县一级，县以下的网点少之又少，县一级的新华书店也日见萎缩，近两年虽然下滑速度减缓，但仍处于下降趋势。农村有一些私营网点，一方面很少，另一方面基本上经营盗版图书。全国图书市场中农村所占份额近年来一直徘徊在25％左右，其中又以课本、教辅为主要品种，占全国人口 70％的农村人口，消费的图书不到发行总量的30％。
    据了解，虽然国家出版行政管理部门一直在强调要做好农村图书发行工作，效果却并不理想。
    据新疆维吾尔自治区新华书店介绍，全区新华书店发行网点仅146个，平均13万人一个，县以下乡镇仅有23个，且多数分布在经济、交通条件较好的兵团团场。全区1933万人，超过1268万人生活在农牧区，2003年县以下图书销售1．04亿元，仅占销售收入的14％。
    湖南省的统计数据显示，该省供销社售书网点从高峰时期的2300多处锐减至目前的40余处，全省1098个镇、1264个乡中，新华书店建立集镇门市183个、联营或代销点100余个，县以下网点的覆盖率不到12％。即便是经济发达的广东省，供销合作社的图书销售网点也在迅速下滑，从1990年到2002年，网点数量从2242个下降为840个，每年平均减少117个。
    国有新华书店情况如此，民营书店也难以支撑。民营书店受经济利益的支配，纷纷放弃周期过长、利润太薄的农村图书经营业务。聂震宁说，农村图书市场全线萎缩，农村图书市场正在出现“荒漠化”趋势，这绝不是危言耸听。
    聂震宁说，我国农村图书市场全线萎缩，原因是多方面的。一是农民的现实购买力较低。农民生活消费从总体上并没有摆脱生存型消费模式，阅读率持续走低。二是农村地域广阔造成图书销售成本增加。农村图书销售要得到利益回报几乎是不可能的。三是供销社的改制让农村图书销售网点全线崩溃。四是面向农村的出版活动滞后，加剧了农村发行渠道的萎缩。
    聂震宁说，新农村建设急需开展图书发行网点的建设，要真正让农民很便利地看得到书、买得到书、买得起书。
    他建议从以下几方面对农村图书发行给予支持：
    一、国家制定相关优惠政策，建立农村图书发行网点建设专项资金。把1997年以来的增值税返还和所得税先征后退政策的覆盖面扩大到所有守法经营的农村书店，扶持在农村建书店尤其是建立乡镇网点，补贴到农村巡回销售的发行机构，引导社会各类资金投向农村图书市场建设。
    二、国家建立“三农读物” 出版专项资金，组织编写农村版图书。号召更多出版社走下去，为农民多出好书。
    三、国家及各省区市有关行政管理部门应当制定农村出版物销售网点建设规划，落实网点建设资金，落实优惠政策，落实建点单位和人员的责任。
    四、加快服务创新。通过扶持农村专业户、创建农村读者俱乐部、送书下乡等各种方式，拓宽服务领域。