在两会上，新农村建设成了代表委员热议的话题，也是全国人民关注的焦点。新农村怎么建设？大家建言献策，有一种意见引起广泛重视，那就是——新农村建设要重规划。
西部代表盼规划
说起西部农村，全国人大代表、宁夏政协副主席马金虎直摇头，要说我们宁夏农村，就四个字：散、差、乱、脏。
在宁夏，不管是山区还是灌区，农民的房子往往散布在各地。“承包制搞了五六年后，农民就开始存钱盖房子了，房子就建在自己宅基地上，七零八落的。”马金虎说，“灌区散，山区更散。”这样一来，造成农村土地大量浪费；也因为散居，不少农民“老死不相往来”，村庄的凝聚力比较差。现在西部农村虽然已经出现了砖瓦房子，但还是有很多土坯房，房屋的质量相当差，很多人还是垒起土坯，“因为便宜”。
马金虎说，很多村庄还很不整洁。村子里没有统一堆积处理垃圾，厕所还是以前那种茅厕。农民住的房子往往前面是水井，旁边是厕所。“我们下去调研时看到农民的生活习惯很不好，没有常洗手的习惯，随地吐痰，我们城里人有的卫生习惯，他们几乎没有。”
“农贸市场环境也差。农村农贸市场作用大着呢，产品、信息都在这里交流，人与人也在这里沟通；这也是地方政府宣传政策的地方，防治非典、禽流感时都在这里做宣传。”马金虎说，“就是这样重要的地方，环境也不令人满意。”
全国人大代表、宁夏建设厅厅长刘学军说，村庄建设管理是薄弱环节，这件事靠农民朋友解决不了；没有农民自愿也解决不好。“如果只是靠行政能力推动，现在搞好了，过几年还是破破烂烂。”
代表们认为，新农村重在规划。像宁夏的塞上农民新区、山区危房改造都是成功规划的例子。当然，规划应该因地制宜，“村庄建设规划，不是只有那么几条路的。”
东部地区早规划
“2005年我们城市人均收入16000元，农民人均纯收入8007元，城乡比达2：1，这比例还比较均衡。”浙江嘉兴市委书记黄坤明对中外记者说，“春节前香港一家机构对国内275个城市居民进行幸福指数评定。嘉兴位居全国十佳的第五位。”
嘉兴按照城乡统筹一体化的思路来进行规划。2003年一年拟出规划方案，形成总体纲要和6个规划。“我们考虑整合资源，城市、城镇、乡村各有各的规划。”黄坤明说。
如今在嘉兴，基础设施规划延伸到了乡村。村与村之间100％通上了黑色路面的公路，是浙江全省最早实现村村通的地区，还打算花5年时间公路连村到组到户；87％的村已经通上了公交车；近90％农民的垃圾已经进行了无害化处理；2004年7月开始，嘉兴全市发动居民采用小垃圾袋，自己回收、整理、无害化处理垃圾，全市还建了几个垃圾填埋处理场。
“我们嘉兴有2.3万多公里的河道，河道整治也纳入了规划范围。去年我们已经整治了3000多公里，‘十一五’期间还有2万多公里河道等着我们去整治。”黄坤明说。
不能“纸上画墙上挂”
也不能好大喜功
有记者向国家发改委主任马凯坦言，担心现在很多地区的规划只是“纸上画画，墙上挂挂。”马凯明确表示，一旦规划成形，就要矢志不渝切实推行。
“我们最担心一说建设新农村，全国上下就一哄而起，盖新房、盖楼、搞规划。政府给500元，自己出1000元，农民一幢幢楼房就盖起来。”全国政协委员陈益群说。
陈益群曾到北京某郊区去调研，这些郊区有的建设得很漂亮，当地政府鼓励大家来投资兴业。“可是人家却不来，政府就犯愁了。”陈益群说，“你房子盖得很好看，外人乍一看很满意，可是除了这个漂亮的外壳，你还有什么吸引别人的理由？”
“这种规划，老百姓不欢迎。”陈益群表示。