深化农信社改革中,各级联社把依法合规经营作为改革和发展的基础和重中之重,先后制定和出台了一系列指导和规范依法合规经营的制度和规定,并配套了监督检查奖惩措施。但是,在执行依法合规经营的法律法规方面也可能出现偏颇,特别是县域经济相对薄弱,农户收入不高、信用观念淡薄的基层信用社,如何做到依法合规经营,笔者在长期的工作实践中有如下体会:
强化思想认识,提高依法合规经营的自觉性。随着农信社经营体制和服务主体的重新确定,一系列改革已在稳步推进。同时,随着业务的拓展、服务手段的创新,员工素质的高低、好坏将起到决定性的作用。农信社为此虽然采取了一些措施,如面向社会招聘人才等,但基本上还是内招、顶替的职工及职工家属,整体素质不高,在执行依法合规经营制度,甚至理解其内容、操作要领等方面也存在困难。因此,要提高依法合规的执行力,首先要提高员工对依法合规思想的认识,不断增强依法合规经营的自觉性、必要性。基层农信社员工手头大多有相关资料,应要求其在工作之余精读细品,领会其实质。积极开展依法合规经营专业知识培训,并确保成效,巩固其成效。依法合规经营涉及信贷、财务等各方面,员工要结合自己的岗位,对自身业务操作的要求、标准要烂熟于心,对与自身业务有关的违纪违规的行为和做法有清晰的界定,这样才能在思想认识上保持警觉,杜绝随意性。
细化规章制度,规范程序行为。依法合规经营是一个大的范畴,基层农信社除贯彻执行国家的金融方针政策之外,还必须遵循上级联社有关合作金融的各项规章制度和管理办法,同时还应该结合当地实际情况,制定出切实可行的有针对性的措施,细化制度规章,把执行规章制度列入目标管理考核和各项专项检查的范围,违规经营行为中涉及信贷管理的较多,如制定和执行贷款管理办法,则应该严格要求,抓好落实,采取具体措施,规范其程序和行为,包括贷前调查、贷款审批、落实抵押措施,做到手续具体、材料有效、严格把关。在组织存款方面,严格执行利率政策,严禁高息揽储,杜绝以贷收息现象,并把它作为信贷管理的“高压线”,做到常抓不懈,对违规者按相关处罚抓好落实、处罚到位。
配套相关措施,强化合规管理。经常性定期和不定期地组织检查和突击检查,加大考核的力度、密度,建立基层信用社主任住社、基层信用社信贷员住社制度,实行联社机关科室与基层农信社包片、挂点,实行绩效工资挂钩捆绑考核等措施。通过以上措施,改进工作作风、改善柜面服务。在费用管理方面,实行统一核定、统一审批,超支不报、节余留用。对重要空白凭证设立专人专柜保管,建立责任追究制度。在清收不良贷款中,要充分利用国家和上级联社制定的相关政策,争取当地政府和社会各界的支持,采取各种行之有效的办法,充分运用法律和行政手段,对逾期、呆滞贷款要通过各种途径确保诉讼时效,保全抵押资产,完善诉讼手续、确保诉讼程序畅通。




