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新农村:什么样?怎么干?       
——“社会主义新农村建设研讨会”侧记

日期:2006-01-17 17:50   作者:吴 震   来源:《中华合作时报·经济新闻》2006年第1866期三版

    党中央十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的战略目标,要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五条标准应如何贯彻落实,比如,“生产发展”是发展什么样的生产,如何发展生产,到达什么样的标准才算“生产发展”等等,这还需要在理论上加以阐述,在政策上加以体现。日前,中国合作经济学会邀请部分全国著名小康村的代表和部分理论工作者,聚首北京韩村河,专门召开“社会主义新农村研讨会”,从实践和理论相结合的层面对新农村问题进行了深入的研讨。与会者认为,对照小康村的实践探讨“社会主义新农村”建设问题,具有很强的实践性和针对性,很有意义。

“小康村”是不是“新农村”的样本?

    参加此次会议的小康村代表们聚集韩村河,本身就是小康村建设的经验交流会和现场研究会。这些小康村的代表,可以说是建设社会主义新农村的先行者和成功实践者,他们率领本村农民艰苦创业、脱贫致富,取得了全国乃至世界为之瞩目的成绩,他们是中国和中国农民的骄傲。
    比如,此次研讨会的东道主韩村河村,位于北京西南40公里处,总面积2.4平方公里,耕地1200亩,910户,3000多人,现在年人均收入2万元,全村共有581栋花园式别墅楼。他们坚持发展集体经济,走共同致富之路。韩建集团是韩村河经济发展的后盾。经过27年的努力,韩建集团逐步发展成为集建筑、房地产、水利、市政等多元经营为一体的特级资质大型企业集团。集团拥有总资产30亿元,可支配流动资金15亿元。今年开复工面积达500万平方米,实现总产值达50亿元,利润3亿元,上交税金2亿元。有了韩建集团这个坚实后盾,韩村河由昔日的“寒心河”变成了文明富裕、社会稳定、各项事业蒸蒸日上的和谐小康村。
    河南省临颍县南街村,全村有840多户人家,3100多口人。改革开放以来,村干部带领全村农民群众大力发展集体经济,成功走了一条农业产业化和集体共同富裕的路子。20年间,经济总量增长2100倍。2005年实现产值13亿元,利税6400万元,村民人均分配6800元。他们建立了河南省南街村集团公司,有方便面厂、调味品厂、面粉厂、食品饮料公司、麦思食品公司、啤酒厂、制药厂等26家企业,包括5家合资企业。该村实行“工资+供给”的分配方式,村民免费享受水、电、气、面粉、子女入托上学、医疗、住房等多项福利待遇,住房统一分配,室内家具、空调、电视、电话等设施由村集体统一承担。全村农民安居乐业、生活幸福。
    航民村位于浙江省杭州市萧山区东部,地域面积2平方公里,全村339户,1070人。改革开放后,经过20多年的努力,他们形成了以纺织、印染、热电、染料、建材、冶炼、饰品等行业为主体的多门类工业体系。全村有全资、控股、参股工商企业20家,拥有总资产26亿元,职工1.2万人,2005年实现销售收入30.18亿元,利税1.75亿元,村自有资金积累达到15.37亿元。2005年职工人均收入1.6万元,村民人均收入2.3万元,人均居住面积80平方米。全村从幼儿园到大学实行免费教育,上大学还享受奖学金。航民村家家都是富裕户,营造了一个“充分就业+按劳按资分配+社会福利”的共同富裕的小康生活。
    出席会议的还有浙江花园村、大连后石村、上海九星村、黑龙江兴十四村等。这些中国农村奔小康的佼佼者,用江苏华西村带头人吴仁宝的话说,他们达到了“小康”,走向了“中康”和“大康”。
    那么他们算不算建成了社会主义新农村呢?这些小康村的代表们认为,他们已经基本上达到了新农村的标准。“生产发展”、“生活宽裕”这些硬性指标是过硬的;“乡风文明”、“村容整洁”这些软指标也是出色的;至于“民主管理”,他们认为,只要能够代表全村农民的意愿,代表全村农民利益,就是最好的民主管理,表现形式可以多种多样。
    一些专家学者认为,这些小康村代表了我国广大农村“集体致富”的最高水平;但是,他们几乎都不是靠发展传统农业发家,而靠发展工商业致富的。因此,作为普遍性和标准的要求,现在的小康村的发展之路,能否作为建设社会主义新农村的发展建设模式,是值得研究的。但这丝毫不影响对这些小康村业绩和贡献的充分肯定和高度评价。

小康村的发展要诀是什么?

    在研讨会上,小康村代表们总结出的一些带有共性的发展经验,以及他们对新农村建设的理解和探讨,还是有普遍意义的。
    ——生产发展是建设新农村的前提。他们认为,在建设社会主义新农村5句话总要求中,“生活宽裕”、“乡风文明”、“村容整洁”等,都与第1句“生产发展”密切相关。经济不发展,村民收入无从增加,生活不可能宽裕;没有必要的财力投入,必要的文化支出就无从解决,“乡风文明”就无从谈起;经济不发展,村委会没有一定的支配能力,脏乱差的村容,就无力改造。他们认为,党中央把“生产发展”放在第一位,就是因为它具有“第一位”的重要意义。
    ——发展集体经济是建设新农村的基础。要想由“生产发展”带来广大农民的“生活宽裕”,就必须大力发展集体经济,走共同富裕的道路。这是小康村的共同经验,也是与会者的共识。河南的刘庄、南街村,除了土地之外没有其他资源,但是村民在史来贺、王宏斌的率领下,发展集体经济、共同致富,都过上了非常宽裕的生活。与此相对的是,安徽凤阳的小岗村,当年开创了家庭承包制的历史先河,可如今仍然与“生活宽裕”无缘,村里建个展览馆,村民改善住房条件,都只能依靠政府支持。两方面的例子证明,依靠一家一户的单干,依靠外出打工,是无法普遍实现“生活宽裕”的。
    ——有一个既干净又干活的领导班子,还要有有能力、有魅力的班长。这是建设新农村的关键。实践证明,小康村的脱颖而出,实际上是该村杰出人才拼搏的结果,是其能力、魅力和价值体现;在他们的带领下,形成了一个团结能干的领导集体,这也是小康村的普遍现象。华西村的吴仁宝,航民村的朱重庆,韩村河的田雄,南街村的王宏斌,后石村的陈玉圭等等,这些人品德高尚、能力卓越、魅力非常,带出好班子,成功地引导集体经济走向繁荣,带领村民共同致富。他是建设社会主义新农村的先锋和开拓者,是诸多因素中最关键的因素。
    ——与时俱进地调整产业结构,抓住机遇开拓新领域。这是小康村不断发展的动力之源,也是新农村可持续发展不可缺少的内在机制。韩村河的韩建集团,除建筑外,抓住南水北调的机遇,凭着多年的制管建材经验和雄厚实力,承担了为南水北调工程生产PCCP管材任务,建成了国际领先、国内一流的河山引水管业基地,产品填补了国家空白,联合中标合同金额达10亿元。南街村投资建起了科研中心和计算机网络中心,建起全国第一家村级博士后流动站,实现了向科技要效益、以创新求发展。花园村与中科院合作成功开发并实现了工业化生产的维生素的D3项目,打破了国际垄断,填补了国内空白,产品出口欧美,仅此一项每年可创产值6.5亿元。
    ——他们抓物质文明的同时,注意抓好政治文明、精神文明、生态文明。大连后石村领导班子坚持每两周坐下来学习半天的“学习日”制度,坚持集体经济这个阵地,一心带领广大村民共同致富。花园村建设影剧院、科技馆、游泳馆、图书馆、体育广场等,还建成农民公园、污水综合处理中心、9个生态厕所,营造了优美、清新、健康的人居环境……

小康村是旗帜,还是模式?

    毕竟是农民出身而又离土不离乡,这些小康村的带头人即使是在畅谈辉煌业绩和美好未来时,也都保持着难能可贵的清醒头脑和冷静的思维。
    他们认为,他们走过的路,不应当作为新农村建设的一般模式加以提倡和推广;他们对自己小康村的潜在危机也有十分准确的估量。韩村河村党委书记、北京韩建集团有限公司党委书记、董事长田雄就是他们的代表。在谈到韩村河村民的幸福生活时,田雄指出,韩村河村一年的维持费用达3000万元,这些钱全部取自韩建集团的纯利润,这是一个很大的负担。离开了韩建集团的支撑,韩村河的新农村“大厦”就要倾斜。如何建设具有普遍意义的新农村呢?田雄认为,发展小城镇是一条出路。他透露,房山区正在制定规划,要把韩村河周围的农村集中起来,形成以现在韩村河村为中心的韩村河镇。他认为,小城镇的基础设施应由政府投资建设;小城镇建成后应具备增加就业、创造价值的能力,即小城镇具备自我发展、良性循环功能,而不能靠下属企业输血维持。这样,也才更利于企业发展。
    实际上,几乎所有的小康村都对周边农村产生了强大的辐射效应,带动了周边农民就业增收。华西村自身只有0.29平方公里,但现在他们把方圆30平方公里16个穷农村纳入了大华西,让这些农村的百姓们也走上了“生活宽裕”之路。但这些新“加盟”的农村都没有再走华西村当年走过的创业之路。
    为什么这些小康村可以作建设社会主义新农村的旗帜和核心,而不能作为新农村一般性的指导模式呢?与会的专家学者们认为,这些小康村当年的创业条件不复存在,自然环境、政策资源、市场条件等方面完全不同了,现在的穷村再想发展为小康村,困难比当年要大得多,成功的可能性大大降低了。现在的小康村大都是上个世纪七八十年代,依靠发展工业完成资本原始积累的。那时的国家政策宽松,银行找上门请企业贷款,自然资源几乎无偿使用,环保法规几近空白,短缺经济下的卖方市场,陈旧设备生产的产品也可以畅销无阻,如此等等使这些村子完成了资本积累并进行了产业升级、产品升级,并由此形成了产业规模优势、技术优势、资本优势和人才优势等。因此,现在的穷村尤其是邻近小康村的农村,照搬小康村的发展模式几乎没有成功的可能。这些小康村的产品、服务已经在市场占有主导地位,是不愿意看到市场被新来的竞争者蚕食和瓜分的,除非新来的竞争者具有更大的竞争优势。在正常情况下,在现在小康村周边出现具有更强竞争力的农村,其可能性微乎其微;外来力量在小康村周边“刻意树敌”的可能性几乎没有。以工商企业为支撑的小康村与周边农村的竞争,表现为具有相当品牌优势的工业品和服务产品,对穷村已经出现或可能出现的同类工商企业的毁灭性打击上。所以,现在的小康村可以而且应当成为建设新农村的旗帜、榜样和小城镇建设的核心,但不能提供新农村建设的“通用模式”。
    专家们认为,全国新农村具体标准的制定,是要以能够在全国广大农村普遍推行为前提的。中央提出新农村建设的“五条要求”是纲领性的,是需要在实践中充实、丰富和发展的。专家们同时指出,建设社会主义新农村是一项庞大的社会系统工程,需要理论上的创造和阐释,需要政策上的改革和配套,需要实践上的探索和认知,需要全党全国人民的长期艰苦努力,才能逐步完成这一关系到中华民族伟大复兴的战略任务。



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