党的十六届五中全会关于制定“十一五”规划的《建议》，不但强调“三农”问题仍然是全党工作重中之重，而且提出建设社会主义新农村是我们现代化进程中的重大历史任务。要用新农村建设的新思路来统领“三农”工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹城乡经济社会发展。
这无疑为我们始终坚持以服务“三农”为宗旨的各级供销社指明了前进方向，带来了新的发展机遇。
近年来，经过我们的艰辛改革，开拓进取，可以这样说，整个供销社系统已经走出“低谷”，恢复“元气”，经济基础日益趋于扎实，为农服务功能明显得到加强。然而，面对越来越激烈的市场竞争，特别是跨入“十一五”后，各种新情况、新问题将层出不穷，我们供销社如何更好地坚持为农服务的办社宗旨？这是摆在全系统广大干部职工、尤其是各级供销社领导干部面前的一个非常严峻的问题。
“逆水行舟，不进则退”。答案只有一个，就是在用心巩固和发展已有为农服务阵地的基础上，乘势而上，寸土必争，努力开创服务“三农”的新天地，力求在“四个新”上做文章。
一是以加快发展都市型高效生态农业为重要抓手，力求在不断推进城乡一体化上有新的创举。
都市型农业是经济发达地区农业发展的方向，是农业与工业进一步融合，城乡之间差别逐步缩小过程中的一种高效、生态、发达型农业。近一二年来，尤其是跨入“十一五”之后，地处“长三角”的不少大中城市，以上海国际大都市为主要目标，已经或陆续地把发展都市型高效生态农业，作为加快现代农业发展的主要方向。围绕发展都市型农业，许多地方用产业关联度思路延伸农业，用城乡一体化理念联动农业，用机制与体制创新提升农业，用现代先进的科学技术武装农业，以城市需求消费为导向，突破传统农业单一农产品生产功能的束缚，不断强化城市服务功能，大力发展设施农业、立体农业、有机农业和休闲观光农业。
作为以服务“三农”为宗旨的供销合作社，对此当然不能视而不见，坐而不动。我们理应要用新的思路、新的理念、新的举措，参与进去，融入进去。要充分发挥供销合作社贴近农民、贴近市场的优势，领办、合办、发展壮大各种类型的农业龙头企业，组织和带领广大农民群众投入到都市型农业的发展中去；要与其它涉农部门一道，积极开展招商引资，大力吸引“新三资”投资企业，建立多层次、多渠道、多元化的农业投资体系，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等各种形式参与都市型农业建设，创办高质量、有影响的产业带、示范园、农家店等，为不断推进农业产业化特色经营、率先实现城乡一体化搭建更多的平台，作出更多的贡献。
二是以加快发展专业合作社为重要载体，力求在不断提高农民的组织化程度上有新的突破。
早在全国解放前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上就曾高瞻远瞩地指出：“中国人民的文化落后和没有合作社传统，可能使得我们遇到困难，但是可以组织，必须组织，必须推广和发展”。
纵观世界发达国家和我国近几年“三农”发展的实践，无不证明一条真理：发展合作经济是市场经济发展的必然趋势，是农民群众联合起来解决自身困难和处境的重要出路，是促进经济社会发展的重要力量，也是实现农业专业化、现代化和社会化的重要途径。我们发展新型的农民合作经济组织，绝不是回到吃“大锅饭”的老路，而是继家庭联产承包责任制之后农村经营体制的又一次创新；我们现在办的农村合作经济组织，不是多了，而是少了，不是太强了，而是太弱了。发展专业合作社是供销社自身的优势所在。我们必须进一步解放思想，加大力度，带头领办，协作合办，加快发展。要积极适应提高农业产业化经营水平的要求，认真贯彻有关的《农民专业合作社条例》，在进一步发展专业合作社的同时，不断充实服务内容，健全服务功能，创新经营业态，落实分配机制，拓展带动范围，增强发展能力，着力提高专业合作社的规范运作水平，做到发展一个像样一个，发展一个巩固一个，发展一个壮大一个，力求在不断提高农民进入市场的组织化程度，促进农业增效、农民增收上有新的突破。
三是以加快整合经营网络为重要内容，力求在不断促进农村流通现代化上有新的进展。
随着信息化、网络化在经营和管理上的快速发展，供销社服务“三农”的手段、方式、方法，也必须随之改变和更新。尽管经过数十年的奋发努力，供销社积累了一定的资本实力，具有丰富的营销经验，拥有完整的组织体系和覆盖城乡的经营网络，以及广联人民的人文基础。但是，随着改革开放的不断深入，特别是外资企业的大量涌入和民营企业的迅猛发展，各种经济成分的市场争夺战愈演愈烈。这使供销社原有的经营优势越变越弱，有的甚至已不复存在。面对严峻的形势，加快整合经营网络，强化为农服务功能，就成为我们的历史责任和十分紧迫的任务。
因此，我们要继续大力引进现代流通方式，加快改造、整合经营网络，使整个网络的联系尽快由松散向紧密发展，经营服务方式由传统向现代发展；要坚持改造与发展并重，充分利用现有资源，做大做强生活资料、农业生产资料、烟花、再生资源等传统主营商品和优势产业的流通网络；要坚持业务经营和资本经营相结合，发挥现有优势与挖掘潜在优势相结合，加快发展新的连锁经营网络；要以产权为纽带，通过市场化运作，共同做大做强一批较大规模的现代流通企业，要大力发展直营连锁、加盟连锁等经营方式，加快物流、配送体系建设，提高流通效率，要积极推广运用总经销、总代理、电子商务等现代经营方式和交易手段，尽快提高供销合作社经营的现代化水平；要继续加强各类批发市场建设，进一步增强商品集散功能、价格形成功能、信息发布功能和综合服务功能，与物流配送、连锁超市等现代流通方式和经营业态相结合，真正作为经营主体进入市场，不断巩固扩大城乡经营阵地。
四是以加快重组基层社为主要依托，力求在不断夯实为农服务基础上有新的飞跃。
毫无疑问，在供销合作社的整个体系里，基层社是最基础的基础，是直接体现农民合作经济性质和实现为农服务宗旨的基本环节，其实力和工作状况直接关系到供销社的形象和生存根基。而目前，一方面，我们的基层社改革建设还显得非常滞后，经济实力不强，人才缺乏等已成为整个供销社系统最薄弱的环节；另一方面，我们面对的许多地方，特别是“长三角”等发达区域，已经率先展开了“城乡一体化”战略，并将重点放在促进乡村现代化上。在这些发达的村域中，所有制结构已由单一的集体经济转向集体、农户、工商业主“三足鼎立”，产业结构已由单一的农业经济转向以农业为基础、工业为主体、服务为支撑的“三产协调”发展。新型村域经济的蓬勃发展，不但为我们展现了一幅农业现代化、农村工业化、村落城镇化、农民市民化的绚丽图景，也为我们的服务提出了更新的标准，更高的要求。为农服务需要实力，基础不牢，地动山摇。
因此，我们要在新形势下开创服务“三农”新天地，就必须高度重视、下大力重组重塑好基层社这个前哨阵地。其途径，就是新建和改造并举。我们要以50年前毛泽东同志批示、50年来一直走在前列的浙江平湖市新仓供销社为光辉典范，紧密结合社会主义新农村建设的实践，充分利用基层社现有人才、设施、经营网络等资源，满腔热忱地与广大农民群众联办专业合作社、综合服务社、批发市场、农贸市场，积极广泛地开展信息、购销、加工、科技、文化娱乐、生产和生活资料供应等服务，使之尽快成为农村社区综合服务中心，让富裕起来的农民过上与城里人一样的生活。要加快基层社布局调整，做优做大一批中心社。要坚持民主办社，完善社员代表大会制度，进一步密切供销合作社与农民群众的鱼水关系。各级供销联社要切实加强对基层社的指导和服务，积极承担起加强基层社建设的责任，统筹运用综合资源，鼓励和支持所属农产品加工流通企业，帮助基层社积极兴办、联办专业合作社，充分发挥基层社网络终端作用。同时，还要高度重视和不断加强与政府有关部门的沟通，为加快基层社改造、重组和发展营造良好的外部环境。（作者系浙江省嘉兴市供销社党委书记、主任）
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