央行发行专项票据置换农信社不良贷款，既是国家“花钱买机制”的重要一环,也是农信社深化改革取得阶段性成果的一个重要标志。对央行票据置换的不良贷款如何加强管理，已成为农信社在改革与发展过程中急需解决的一个新课题。笔者认为，加强央行票据置换不良贷款管理要做到“三认识一提高”。
要深化对央行置换不良贷款管理的政策性认识
专项央行票据置换不良贷款的管理是央行资金扶持政策的一项十分重要的内容，内涵十分丰富。体现了国家对农信社“花钱买机制”的原则、体现了“审慎经营”的原则、体现了约束性原则。
要加强对央行置换不良贷款管理的防险性认识
经营和管理好央行票据置换的不良贷款，不仅会改善农信社的经营状况，而且可以大大增强农信社抗御风险的能力。以湖北咸宁市农信社为例，全市农信社央行票据置换不良贷款2.5亿元，占各项贷款余额的13.8%。就清收潜力而言，除破产倒闭企业和已死亡的自然人贷款外， 60%以上的贷款本息可以清收盘活。这无疑将会使全市农信社业务经营状况得到进一步改善。一是资金的营运能力将进一步增强、二是内部效益将得到进一步提升、三是对风险资产的控制能力将进一步提高。
要强化对央行置换不良贷款管理的规范性认识
由于改革对置换的不良贷款在管理上提出了新的要求，因此，农信社务必加强制度建设，规范操作，管理好央行票据置换的不良贷款。一是要制定央行票据置换的不良贷款的管理办法；二是要加强对置换的不良贷款的债权管理，对置换的不良贷款中的大额贷款、依法起诉的贷款要实行集中管理；三是要加强置换的不良贷款的账务核算管理；四是要认真做好基础管理。加强对置换的不良贷款的处置行为的规范管理。
要提高央行票据置换不良贷款的活化率
一是要实行清收目标责任考核。在剔除实际置换的呆账贷款后，要在4年内将置换的不良贷款清收完毕。每年要按一定比例将置换不良贷款的清收目标任务分解到各县联社、农信社，并对清收任务完成情况进行严格的考核。
二是要严格实施责任追究。按照“谁放款、谁清收；谁主管，谁负责”的原则，全面落实清收责任，采取行政、经济的手段确保责任清收的实际效果。
三是多形式、多途径地开展清收。以“多一点思路多一条出路，多一项措施多一份效果”为出发点，结合实际，多形式、多途径地开展全面清收置换的不良贷款活动，确保清收效果最大化，以提高央行票据置换的不良贷款的活化率，从而增强农信社的整体实力。