对广义法人治理机制的理解，在于给出了公司治理的一个重要指导思想：这就是围绕企业综合价值最大化目标，充分运用各种组织资源，实现科学决策和风险控制。
分析产权改革困难的根源，在于我们所有用以评价的标准都建立在狭义的内部公司治理结构基础之上。即从股东权益、相互制衡上去理解公司治理的实质，而不是从利益相关者的角度、从科学决策的角度去理解法人治理机制的实质。从而引起一系列矛盾与困惑。
广义法人治理即利益相关者通过一系列内部和外部机制共同管理与制衡越来越受到推崇。既要面对来自所有者即股东的约束，又要考虑其它利益相关者，如行业管理、监管部门的制约，同时还要考虑客户的制约以及社区政府、内部职工的制约。在这种共同的管理中实现利益相关者的整体利益最大化。
广义法人治理机制提出了一个重要指导思想：围绕企业综合价值最大化目标，充分运用各种组织资源，实现科学决策和风险控制。按照这一原则来理解农村信用社正在进行的产权改革，我们就会得出从实际出发、因地制宜而为的一系列结论。解决产权改革的一大难题，即在增资扩股基础上构建新的产权结构时，就要求我们借助规范有效的行业管理来推动代理机制的实现。
首先，要十分重视政府行业管理组织行为在法人治理机制形成中的作用。事实上，政府信用在真正地支撑着对农村信用社的市场信心，以确保其避免流动性风险。因为老百姓眼里信用社就是银行，银行就有政府保证。于是市场信用不倒、现金流不断，一些不良贷款比重高居的信用社也能得以生存和发展。既然政府是农信社无形资产的拥有者和风险责任的最终主体，就必须对农村信用社实施有效地行业管理，以实现其公共目标。于是，必须依靠一个授权的行业管理组织来实施，以克服农信社实际上可能出现的所有者错位问题。这是解决农村信用社长期以来没有很好解决分散的法人自主经营与系统性风险防范的矛盾的实招，从而也使法人治理机制形成过程中留下科学合理的行业管理的烙印。
其次，要努力实现行业管理与企业法人治理的有机结合。我们要在实践中积极探讨适合农村信用社特点并与现代企业制度接轨的法人治理结构。可以考虑根据股东和社员的特点分类提出股东和社员代表产生办法，组成作为农村信用社权力机构的社员代表大会。让重要的企业法人成为社员代表，职工股东依靠工会机制产生代表；对于占比为绝大多数的农民社员，通过基层组织或建立乡村信用协会等方式确定代表。真正把一批有头脑、人正派的社员推荐到代表大会上来，提高代表大会的实际意义。这次产权改革，大量的法人股东加入进来，形成了参与管理的要求，这对改善农村信用社管理是一件大好事。在行业管理部门借助政治程序选择高管人员时，要充分地听取社员代表的意见，特别是在理事会上对候选人真正地进行酝酿讨论。要严格履行相应法律程序，最终尊重依法选举的结果。这些都要在理事和高管人员管理程序上严格规定并遵循。
江西省农村信用社联合社理事长 肖四如