一个煤矿基本建设就搞了１３年，目前仍然属于基建矿；煤矿只有采矿许可证和矿长资格证，以及开矿报告和设计方案；没有工商营业执照，没有煤炭生产许可证，没有安全生产许可证。但是这样的煤矿目前煤炭日产量却达到了１０００吨。这个煤矿叫簸箕掌煤矿，位于山西省左云县马道头乡黄家店村北。国家安监总局公布的“第二批停产整顿矿井名单”中，就有“左云县簸萁掌煤矿”的名字。
基建煤矿是指处于基本建设阶段的矿井，按相关规定，在未经有关部门竣工验收前，不能进行规模生产和销售，只允许出少量的工程煤（指在挖巷道等工程作业时采的煤炭）。
日产１０００吨煤
８月２４日一大早，记者来到这个煤矿，看到井口堆的煤好似一座小山丘，足有七、八米高，５辆运煤的大卡车正停在路边，有两辆已经装满了煤，记者向两个卡车司机询问了一些情况。
煤车司机甲开的是一辆“双斗”的卡车，车已经装完煤，他正准备开车走。
记者：什么地方的？
煤车司机甲：（大同市）二电厂的。
记者：每天来拉煤么？
煤车司机甲：每天来。
记者：多少钱一吨？
煤车司机甲：我不知道，厂里负责（定价格）。
煤车司机乙刚把车开进煤矿，正停在路边等待装煤。
记者：什么地方的？
煤车司机乙：（怀仁县）陈家堡煤厂的。
记者：多少钱一吨？
煤车司机乙：１３０。
记者：一天拉几趟？
煤车司机乙：一趟。
记者：你们车队有多少辆车？
煤车司机乙：好些。
“‘好些’，就至少有五、六辆了。”一位来自山西的同事说。仅凭拉煤司机的说法，记者还无法确定这个煤矿到底一天产多少煤。有一个人给了记者一个比较确切的数字，这个人是簸箕掌煤矿“过磅房”的工人，他负责给卖出的煤炭称重量。据他介绍，簸箕掌煤矿每天卖出去的煤炭大概有１０００吨，每天的出煤量大概也是这个数。如此计算，一年的产煤量至少可以达到３０万吨。
记者本想找矿领导核实这个数字，然而，当我们的车到簸箕掌煤矿漂亮的办公大楼门口时，迎接我们的看门老人告诉我们，矿长不在，其他负责人也不在，不知道去哪里了，也不知道什么时候能回来。记者特意在楼内找了找，只发现两个自称是司机的人，向他们询问负责人的去向时，得到的回答都是“不清楚”。
在办公大楼前面院子的橱窗上，记者看到了一份“簸箕掌煤矿简介”：簸箕掌煤矿筹建于１９９２年，是由山西省计委批复的地方国营煤矿，矿井井田面积６．３８平方公里，地质储量２５６８２万吨，可采储量１６７４３万吨，设计生产能力前期年生产３０万吨，中、后期６０－９０万吨，矿井服务年限２１７年。矿建投资已完成２２００万元，现有职工２００多人，矿井开拓已完成５３００米，提升、通风、排水、供电、运输等系统已形成。另一个橱窗里贴着簸箕掌煤矿的奋斗目标：“力争在两年内将我矿建设成为年产百万吨的标准化矿井。”
由于无法联系到簸箕掌煤矿的负责人，日产１０００吨煤的说法无法得到煤矿负责人的核实。
这是个基建井
在去簸箕掌煤矿采访前，记者就从当地人那里得知这是一个基建矿井，从上述的“简介”中也可以看出，从１９９２年至今，簸箕掌煤矿一直属于基建井。基建井能有１０００吨的日产规模么？基建井为什么建设了１３年之久？带着种种疑问，记者决定去该矿的监管部门左云县安全生产监督管理局了解情况。
下午３点，这是当地机关下午上班的时间。３点过５分，记者来到左云县安监局，没想到这里却唱起了“空城计”，从局长到副局长，从局办公室到综合科，几乎所有业务科室的房间都大门禁闭。
第二天８点多，记者早早来到左云县安监局，没想到还是只“逮”到局办公室主任李建恩。在对李主任的采访中，记者证实簸箕掌煤矿从１９９２年起确是一直属于基建矿井。
记者：簸箕掌煤矿是属于基建井么？
李建恩：是。
记者：没有安全生产许可证？
李建恩：不给证，只有采矿证、矿长证，没有营业执照，有开矿报告、初步设计（方案），没有煤炭生产许可证。
记者：按理不应该出煤？
李建恩：可以出一些工程煤，不能大量生产性出煤。
记者：知道在出煤么？
李建恩：我不下井，（局里）搞安全生产的知道。
记者：它是什么性质的煤矿？
李建恩：地方国有煤矿，左云县管理，县政府直接管理。
记者：矿长叫什么名字？
李建恩：李永财负责，法人代表（是谁）不清楚。我初步就知道这些。
记者：安监局如果知道它在生产性出煤，会采取什么措施？
李建恩：这我也不知道。
记者：按规定会采取什么措施？
李建恩：等一下杨科长（综合科）来，他会介绍情况。
记者：设计生产能力是多少？
李建恩：３０万吨／年。
记者：现在这样的出煤规模属于工程煤么？
李建恩：我也说不清楚。
记者：从１９９２年开矿以来一直属基建井？
李建恩：是一直属于基建井。
采访完李科长，记者一直在他办公室等综合科的杨科长，但是半个小时过去了，还是不见踪影。最后，李科长遗憾地告诉记者，杨科长在下面检查工作，回不来了。
此后，记者还电话采访了左云县安监局主管基本建设的副局长梁庆辉，他告诉记者，簸箕掌煤矿确是基建矿井，开矿以来一直没有建好，预计明年底全部配套完工。
梁局长还介绍，基建井出工程煤是正常现象。但记者进一步询问“每天１０００吨产量是否正常”时，梁局长的答案是，我不知道，你去找煤矿吧。
“基建井”采煤现象
基建井成为“准矿井”的消息最近常见诸媒体报道中，基建井发生的安全生产事故也不少。
６月８日凌晨２时左右，河北省沙河市白塔镇马铜锁铁矿工人宿舍发生炸药爆炸，１０人遇难。虽然经过警方调查，这是一起人为的刑事案件，但其中也暴露出不少安全隐患。据当地人透露，马铜锁铁矿是一个“基建矿井”，发生爆炸的是铁矿３号井，早以“基建井”的名义偷偷生产。炸药存放点距工人宿舍仅几十米，距矿井不到１００米，炸药和雷管等混放，矿工们等于睡在死神旁边。
新华网８月７日曾报道过河北沙河一带的“基建井”存在违规大量产煤的问题，其中有一个基建长达１５年的村办煤矿（１９９０年建井），只有一个基建证，多年来一直没有通过竣工验收，没有取得煤炭生产许可证和安全生产许可证。但是，该矿却昼夜不停地生产，大量出煤，连副井也在出煤。还有沙河市十里亭镇一家煤矿，“基建”长达近１０年，每天生产原煤达２００吨。
２００２年５月４日，山西运城市富源煤矿发生特大透水瓦斯燃烧事故，造成２１名矿工遇难。富源煤矿就是一个是未经批准私自开工的基建矿，其安全设施设计未经安全监察机构审核，只有采矿许可证，是国务院明令应关闭的矿井。但矿主无视国家规定，违法违规组织生产导致事故发生。
基建井产工程煤到底能有多少？基建井大量生产性产煤会带来哪些安全隐患？请继续关注本报下期报道。
（舒安东 范千 武立志 杨恒福）
记者你管不了