供销社要在服务中发展壮大
——访浙江省副省长茅临生
近几年来，浙江省委、省政府对浙江省供销系统给予高度重视，在政策上倾斜，在工作上指导，２００５年５月，浙江省政府又专门下发了《关于在统筹城乡发展中加快供销合作社改革与发展的通知》（浙政发２００５２５号），进一步体现了省委、省政府对供销社工作的重视和力度，为此，本报记者在浙江专访了浙江省副省长茅临生。茅副省长首先对浙江供销系统的工作给予了充分肯定，并对供销社今后的工作提出了要求。
记者：当前，浙江省上下正在认真学习贯彻胡锦涛总书记在全国人代会浙江代表团审议时的重要讲话精神，牢固树立“干在实处、走在前列”的意识，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”。您认为供销社处在这样的大环境中应如何准确定位，为浙江整体经济的发展作出新贡献？
茅临生：这些年，社会上有一种误解，似乎供销社可有可无了，供销社系统干部职工也有一种失落感。在市场经济条件下，供销社有没有存在的客观性，必要性，能不能发挥应有的作用呢？这是我们今天必须回答的一个问题。我认为，供销社只要坚持为农服务的宗旨，深切关心农民的利益，紧紧围绕“供销”和“合作”两个方面开展工作，完全可以把经营与服务统一起来，在服务中求发展、求壮大。
记者：近几年来，浙江省委、省政府为浙江省供销社系统的改革与发展创造了良好的环境，浙江省供销系统坚持为“三农”服务的办社宗旨，不断深化改革，加快发展，各项工作都取得了很大的成绩。这对于贵省农业经济的发展起到哪些作用？
茅临生：我认为供销社系统这几年主要在以下几方面作出了成绩。首先是为农服务工作有了新的发展。我们各级供销社牢固确立为农服务的思想，不断开拓为农服务的新领域。一是积极发挥供销社在农业生产资料供应中的主渠道作用，在农资市场价格波动很大、储备和供应工作存在很大困难的情况下，各级供销社积极组织农资货源，搞好农资淡季储备，发展农资连锁，有力地支援了农业生产，保障了农业增效、农民增收。二是充分利用供销社自身网络、资金、设施和人才的优势，牵头组织农民发展专业合作社，全面完成了三年建设５００家农民专业合作社的发展规划。三是各级供销社积极发展农业龙头企业，兴办农副产品批发交易市场，为推进农业产业化经营作出了积极的努力；积极参与“千村示范、万村整治”和“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设，兴办农村综合服务社和便民放心店，为建立农村社会化服务体系、发展农村现代流通网络进行了有效的探索；进行创办农信担保公司的新探索，努力解决农民专业合作社和农业龙头企业融资难的问题。
记者：您认为浙江省供销社系统之所以在为农服务上取得了显著的成绩，主要因素是什么？
茅临生：我认为主要得益于其改革创新。近几年来，我们各级供销社坚持深化改革，转换经营机制，积极消化历史包袱，明晰产权，建设现代企业制度，促进了社有企业的快速发展。供销社也从过去直接经营企业转为履行社有资产出资人的责任，适应了建立社会主义市场经济新体制的要求。供销社系统通过社有企业的改革改制，有效地激发了经营者和广大员工的经营积极性，促进了全省供销社系统经营业务的逐步扩大和经济效益的稳步增长。去年，我省供销社系统主要经济指标继续位居全国供销社系统前列，销售额、利润指标均列全国系统第二位，这是很不容易的。其次是在推进社有企业改制的同时，积极探索县供销联社体制的创新。
记者：您认为供销社应如何定位，如何寻求新的发展途径？
茅临生：供销社还是要牢固确立为“三农”服务的思想，在服务中求发展、求壮大。我认为供销社作为合作经济组织，不能走行政化的路子，不应当与政府行政部门争管理职能，而是要通过它的经济功能来为“三农”服务。如通过发挥自身的优势，参与兴办农民专业合作社，把社员生产的产品通过自己兴办的公司、市场、工厂销售出去。又如，供销社利用自己在农村的网点，发展连锁经营，组织农民专业合作社开展联合采购，等等，这些作用是其他部门和组织无可替代的。另一方面，政府部门有些为“三农”提供的服务，也可以向供销社“购买”，如委托供销社进行农资储备等，就属于政府向供销社购买服务。
记者：作为分管供销社工作的政府领导，你对对供销社工作下一步有何要求？
茅临生：根据我省“三农”工作的实际，全省供销社系统要努力做好五个方面工作：一是围绕发展生态高效农业，积极参与组织领办农民专业合作社；二是围绕农业增效农民增收，开展农产品营销；三是围绕农村新社区建设和农民生产、生活需求，发展农业生产资料、生活资料连锁经营，兴办村级综合服务社或放心店等；四是围绕强化为农服务的基础，推进基层供销合作社的改造重组；五是围绕社有资产保值增值，切实履行出资者职责，增强社有资本控制力和为农服务的能力。当然各地供销社情况千差万别，经济实力、发展基础各不相同。在确定工作方向和工作目标时，要树立有所为有所不为的观念，选准工作的突破口；要树立扬长避短的观念。
改革创新争优势与时俱进创佳绩
——访浙江省供销合作社主任诸葛彩华
近年来，浙江省供销合作社系统围绕促进农业增效和农民增收，积极推进改革和发展，大力开展各项业务，不断提高经营服务水平，各项工作取得了新的成绩。２００５年１－５月，浙江省供销社系统实现总经营收入３６９．９亿元；外贸进出口４４．６亿元；实现利润１．５７亿元；全省系统所有者权益（社有资产）１０４．５亿元各项主要经济指标继续位居全国各省市区供销社前列。日前，本报记者专访了浙江省社主任诸葛彩华。
记者：您认为浙江省供销社系统应如何贯彻落实“四代会“精神，继续深化改革，进一步创新发展？
诸葛彩华：多年来，浙江供销社效益一直稳居全国供销系统前列，根本原因在于我们及时进行了以市场为取向的体制、机制改革。在流通体制转轨、国有集体流通行业普遍不景气的情况下，我们坚持以改革求生存、求发展，以推进社有企业和基层社改革为重点，通过改产权、改体制、改造传统网络，初步消化了历史包袱，激活了经营机制，增强了发展的“内生力”。实践证明，改革始终是加快发展的第一动力，我们过去的成绩得益于体制创新的先发优势。今后我们更要与时俱进，不断深化改革，努力形成与社会主义市场经济相适应的新体制、新机制，再创新的业绩。
记者：浙江省供销社系统在为“三农”服务中起到哪些积极作用？
诸葛彩华：多年来，我们紧紧围绕服务“三农”宗旨和把供销社办成真正的农民合作经济组织的目标，在加强“三社一化”建设中完善为农服务功能，大力发展合作经济，认真实施和超额完成专业合作社三年发展规划，认真做好农资供应服务工作，推动农村流通现代化，拓展农村信用服务、综合服务，为推进农业和农村的现代化作出了较大的贡献，供销社也在服务“三农”中增强了发展实力，赢得了地位。实践证明，供销合作社的主体是农民，根在农村。推进供销合作社的改革和发展，必须坚持为农服务的办社宗旨，真心实意地维护和实现好农民的利益。
记者：你们是如何坚持发展是第一要务，抓住机遇壮大实力的？
诸葛彩华：多年来，我们始终坚持发展是硬道理，立足自身，不等不靠。抓住机遇，充分发挥体制机制的先发优势，主动参与市场竞争，做大做强农资供应产业，搞活产品流通。大力发展农村现代连锁业，积极涉足制造业，推动工贸结合，开拓国内外市场。积极推进资本运营，经济实力不断迈上新台阶，市场竞争力显著增强。实践证明，财大才能气粗，供销合作社在新的发展阶段能不能有所作为，有多大作为，归根到底还要看自身实力、竞争能力和发展活力。只有抓住机遇，一心一意谋发展，才能更好地解决前进中的各种问题矛盾，才能更好地承担起服务“三农”的历史重任。
记者：浙江省供销社是如何坚持紧紧依靠党委政府的正确领导和有关部门的大力支持，为自身的发展营造良好的发展环境？
诸葛彩华：多年来，供销合作社在改革中遇到难题时，在发展中遇到困难时，在前进中遇到困惑时，都是靠党委、政府帮助释难解惑，都是靠有关部门给予理解支持。供销合作社作为农民的合作经济组织去为农服务，不同于政府的行政部门，职能明确，抓手有力，需要在实践中不断探索、不断完善。如去年，杭州、温州、嘉兴、衢州等市、县政府相继召开了供销社工作会议，出台了加快供销社改革发展的政策；宁波、湖州、绍兴、金华、台州、舟山、丽水等市、县党委政府领导深入供销社调查研究，听取汇报，解决问题，鼓舞士气，给供销社发展提供平台和机遇。实践证明，紧紧依靠党委政府的领导和有关部门的大力支持，是我们战胜困难，取得胜利的有力保证。
温州市副市长冯志礼指出
——供销社要成为农民经济利益的代言人
温州历来就吸引着国人的眼球，温州的眼球经济、温州的崛起与勤劳的温州人息息相关，有人说他们是中国的犹太人，天生就有经营头脑。在温州，记者听到最多的就是市委、市政府如何支持供销社工作，如何为供销社的发展创造良好的环境，为此本报记者专访了温州市副市长冯志礼。
记者：作为地方政府领导，您认为供销社的发展潜力在哪里，供销社在地方经济中应起到什么作用？
冯志礼：从经济发展史看，经济生态型是一个系统，合作经济是其中重要的领域，是和谐经济的重要构成部分。供销社在过去中国的经济发展过程中起到了很大的作用，今天我们就不需要供销社了吗？我认为，我们需要，而且非常需要。供销社源于“三农”，以服务“三农”为办社宗旨的，经过多年的改革和发展，供销合作社从单纯流通领域的供销合作发展成为农工商、产加销多领域的全面合作。从单一的经营组织发展成为向农民提供经济、技术和文化多方面服务的综合服务组织。这些积极而深刻的变化，标志着供销社的为农服务正在提高到一个新的水平。
记者：从中央到地方，三农问题备受关注，您认为供销社在为三农服务中扮演怎样的角色，应如何更好地为三农服务？
冯志礼：我们政府需要帮手、助手，以便政府更好地为三农服务，尤其是经济飞速发展的今天，我们更需要通过相应的组织为“三农”服务。供销社具有得天独厚的优势，供销社应该成为农民经济利益的代言人，政府服务三农的桥梁，因为供销社是来源于三农的，他们和农民有着天然的联系。纵观历史发展各个时期，供销社和广大农民之间双方在互动中强化了经济利益的联系，也加深了感情。农民在市场经济的大浪中需要有个“牵手人”、“辅导员”，帮他们了解市场经济，帮他们学习价值规律，供销社在长期为农、助农的过程中取得了农民的信任，在农民心中有了地位，这是其他企业或经济组织不能替代的。
如何把供销合作社真正办成农民的合作经济组织，与农民结成利益共同体，促进农业增效、农民增收，这是值得我们政府部门考虑的问题。如何生存，如何发展，这是各级供销社面临的新问题。我认为：
首先，供销社要给自己定好位，要坚持为“三农”服务的宗旨，进一步牢固树立为“三农”服务的意识。其次，供销社要积极参与农业产业化经营，提高为三农服务水平。深化农信担保服务体系的建设供销社如何参与？农信担保公司不是一个简单的担保问题，实际上是在农村金融体制改革当中，供销社领到一个许可证。
记者：近日，温州市政府提出了“千村整治，百村示范”工程，省政府也提出了“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程建设，您认为供销社应在其中应发挥怎样的作用？
冯志礼：我认为“千村整治，百村示范”工程是供销社二次发展的好机遇，供销社应该解放思想、更新观念，树立现代化经营理念，积极引进物流配送，连锁经营，现代批发等新的经营业态和新的经营方式；二要通过对现有经营门店、网点、庄稼医院、农村综合服务社等载体进行改造和整合，实施“小超市、大连锁”战略，加快创新发展步伐；三要充分挖掘现有闲置资产的潜力，通过资产开发，改善经营设施，增加经营品种，提高竞争实力；四要坚持办社宗旨，把助农增收与提升农民消费层次结合起来。农民需要什么就经营什么，农民需要什么服务就提供什么服务；五要对现有经营网络进行重组和调整，打破行业、地区、条块和所有制的界限，发展纵横、内外多种形式的联合与合作，逐步形成经营方式连锁化，流通业态多样化，营销方式多元化，流通方式现代化，商务活动电子化，把供销社改造编织成上下畅通，左右相连，双向流通，城乡一体的新型流通网络。
记者：您认为在温州高速发展的今天，供销社应如何进一步深化基层供销社和县级供销社的改革，重塑供销社的形象？
冯志礼：我市基层社保留较为完整，夯实基层社，重塑基层社形象的主要途径是大力改造现有的基层社，健全基层社的服务功能。基层社要从各地的实际出发，充分利用现有的人才、设施、经营网络等资源，因地制宜，分类指导，有的基层社可以通过联办专业合作社成为专业合作社联合社，有的可以兴办加工企业、批发市场，实现专业合作社的对接，有的可以通过兴办村级综合服务社开展信息、购销、加工、运输、科技、文化娱乐等服务，逐步成为社会综合服务中心等。
温州市副市长冯志礼指出
——供销社要成为农民经济利益的代言人
温州历来就吸引着国人的眼球，温州的眼球经济、温州的崛起与勤劳的温州人息息相关，有人说他们是中国的犹太人，天生就有经营头脑。在温州，记者听到最多的就是市委、市政府如何支持供销社工作，如何为供销社的发展创造良好的环境，为此本报记者专访了温州市副市长冯志礼。
记者：作为地方政府领导，您认为供销社的发展潜力在哪里，供销社在地方经济中应起到什么作用？
冯志礼：从经济发展史看，经济生态型是一个系统，合作经济是其中重要的领域，是和谐经济的重要构成部分。供销社在过去中国的经济发展过程中起到了很大的作用，今天我们就不需要供销社了吗？我认为，我们需要，而且非常需要。供销社源于“三农”，以服务“三农”为办社宗旨的，经过多年的改革和发展，供销合作社从单纯流通领域的供销合作发展成为农工商、产加销多领域的全面合作。从单一的经营组织发展成为向农民提供经济、技术和文化多方面服务的综合服务组织。这些积极而深刻的变化，标志着供销社的为农服务正在提高到一个新的水平。
记者：从中央到地方，三农问题备受关注，您认为供销社在为三农服务中扮演怎样的角色，应如何更好地为三农服务？
冯志礼：我们政府需要帮手、助手，以便政府更好地为三农服务，尤其是经济飞速发展的今天，我们更需要通过相应的组织为“三农”服务。供销社具有得天独厚的优势，供销社应该成为农民经济利益的代言人，政府服务三农的桥梁，因为供销社是来源于三农的，他们和农民有着天然的联系。纵观历史发展各个时期，供销社和广大农民之间双方在互动中强化了经济利益的联系，也加深了感情。农民在市场经济的大浪中需要有个“牵手人”、“辅导员”，帮他们了解市场经济，帮他们学习价值规律，供销社在长期为农、助农的过程中取得了农民的信任，在农民心中有了地位，这是其他企业或经济组织不能替代的。
如何把供销合作社真正办成农民的合作经济组织，与农民结成利益共同体，促进农业增效、农民增收，这是值得我们政府部门考虑的问题。如何生存，如何发展，这是各级供销社面临的新问题。我认为：
首先，供销社要给自己定好位，要坚持为“三农”服务的宗旨，进一步牢固树立为“三农”服务的意识。其次，供销社要积极参与农业产业化经营，提高为三农服务水平。深化农信担保服务体系的建设供销社如何参与？农信担保公司不是一个简单的担保问题，实际上是在农村金融体制改革当中，供销社领到一个许可证。
记者：近日，温州市政府提出了“千村整治，百村示范”工程，省政府也提出了“千镇连锁超市”、“万村放心店”工程建设，您认为供销社应在其中应发挥怎样的作用？
冯志礼：我认为“千村整治，百村示范”工程是供销社二次发展的好机遇，供销社应该解放思想、更新观念，树立现代化经营理念，积极引进物流配送，连锁经营，现代批发等新的经营业态和新的经营方式；二要通过对现有经营门店、网点、庄稼医院、农村综合服务社等载体进行改造和整合，实施“小超市、大连锁”战略，加快创新发展步伐；三要充分挖掘现有闲置资产的潜力，通过资产开发，改善经营设施，增加经营品种，提高竞争实力；四要坚持办社宗旨，把助农增收与提升农民消费层次结合起来。农民需要什么就经营什么，农民需要什么服务就提供什么服务；五要对现有经营网络进行重组和调整，打破行业、地区、条块和所有制的界限，发展纵横、内外多种形式的联合与合作，逐步形成经营方式连锁化，流通业态多样化，营销方式多元化，流通方式现代化，商务活动电子化，把供销社改造编织成上下畅通，左右相连，双向流通，城乡一体的新型流通网络。
记者：您认为在温州高速发展的今天，供销社应如何进一步深化基层供销社和县级供销社的改革，重塑供销社的形象？
冯志礼：我市基层社保留较为完整，夯实基层社，重塑基层社形象的主要途径是大力改造现有的基层社，健全基层社的服务功能。基层社要从各地的实际出发，充分利用现有的人才、设施、经营网络等资源，因地制宜，分类指导，有的基层社可以通过联办专业合作社成为专业合作社联合社，有的可以兴办加工企业、批发市场，实现专业合作社的对接，有的可以通过兴办村级综合服务社开展信息、购销、加工、运输、科技、文化娱乐等服务，逐步成为社会综合服务中心等。
有为才有位 改革促发展
——访温州市供销合作社主任林淑玲
近年来，温州市供销社认真落实中央、省市有关文件精神，开拓创新，创新发展，经济效益逐步提高，为农服务能力进一步增强，得到市委、市政府的高度重视和大力支持，供销社的面貌得到了较大改变，２００４年全市供销社系统总经营收入８０．６６亿元，实现利润２２５１万元，创历史新高。为此本报记者专访了温州市供销社主任林淑玲。
记者：这几年，温州市各级供销社从各地实际出发，把发展农村经济，助农增收做为供销社工作的出发点与落脚点，在为农中服务探索出了哪些有效途径？
林淑玲：我认为为“三农”服务是供销社办社宗旨，供销社有为才有位。谈到这几年的发展我的体会很深。一是通过兴办专业合作社，带领农民进入市场，促进农民增收。目前由供销社牵头兴办的专业合作社６６家；村级综合服务社２５家，入社农户６１９０户，带动农户３．３６万户。二是农信贷款担保服务有了新的拓展。我们的农信贷款担保公司成立以来已为４１家市级农业龙头企业、专业合作社和种养殖大户提供贷款担保９６笔，担保金额达５２００万元。有效地缓解了这些企业在生产经营中遇到的资金缺乏，贷款难的问题。比如我们瑞安市农信担保公司成立以来，也已对１０５家涉农企业及重点规模经营大户进行了授信，授信金额１０００多万元。三是确保农业生产资料的供应。
记者：创新自身的组织形式是供销社发展路上的重要环节，温州市各级供销社在积极参与农业产业化经营的同时，不断创新自身的组织形式和服务体系，在创新体制、开放办社等方面进一步进行了积极有益的探索。请您谈谈有哪些经验？
林淑玲：首先我们根据市政府要依托供销社组织、引领、发展、联合农村各类合作经济组织的精神，努力增强供销社吸引力，扩大供销社的基础。我们乐清市大荆供销社以供销社为依托，联合农民自主兴办的５家专业合作社与５家由供销社牵头兴办的专业合作社，共同投资组建了大荆农村合作经济联合社，总股本５０万元，首批入社社员３５５户，种养殖面积４９７０亩，年产值达３０００万元。与此同时，为提高专业合作社的凝聚力，还成立了大荆农村合作经济联合社党支部，吸收专业合作社的负责人进入联合社的领导班子，有效地推动了大荆经济区域内的专业合作社发展。
再就是我们组建了区域性专业合作社联合社，大力提高专业合作社的竞争能力。我们泰顺县司前区域性专业合作社联合社对豆类、猕猴桃、蔬菜、茶叶、笋竹等５家专业合作社实行统一财务核算，统一对外签订合同，统一开拓市场。现有入社农户６５０户，带动农户３５００户，覆盖７个乡２个镇，建各类基地１６５００余亩。
第三点就是我们积极探索县级供销社的体制改革。瑞安市供销社在直属企业改制和基层社改革阶段性任务完成后，联合该市农村各类合作经济组织，整合各行各业支农资源，为农业搭建起范围更大、领域更广，扶持力度更强的服务平台。
记者：供销社的体制是抑制供销社大力发展的瓶颈，在供销社体制改革方面，您有何体会？
林淑玲：在供销社体制改革方面，我们是本着积极稳妥，稳步推进的原则，保证供销社的资产不流失、人员队伍稳定的前提下，探索出了一条有益的改革之路。首先我们对基层供销社进行了稳步推进改革。从基层社的存在资产少、包袱重、实力弱，情况又千差万别的实际出发，分类指导、因社制宜，稳步推进基层供销社的改革。在改革中做到基层社体制改革与建制调整相结合，与参与农业产业化和农村城镇化建设相结合。
我们对县以上企业改制也已全面铺开。截至２００４年，市供销社系统７８家县以上企业，已完成改制组建有限责任公司２９家，解体破产２０家，歇业兼并７家，其他形式３家，正在改制５家，改制面达８２．１％。
记者：在开放办社上，你们做了哪些积极探索？
林淑玲：吸纳龙头企业加入供销社队伍，放大供销社的组织基础和服务功能应该是我们创新之处。我们瓯海区供销社正式吸纳了农业龙头企业瓯海五凤淀粉厂加入供销社队伍，为供销社所属企业并依托该厂，创办了瓯海五凤农产品专业合作社，入社农户７００余户，带动农户１２００多户。为了积极参与农村金融体制改革，提高支农服务水平，探索农村合作经济的新领域，我们还积极参与了当地农村信用社的改革。抓住农村信用社改革逐步深入的有利时机，市社及有关县（市、区）社及时争取参与农村信用社改革。市社入股鹿城农村合作银行２００万元，并被推选为董事，瑞安市社入股４７６万元，泰顺县社入股１００万元。