虽然《改革和完善化肥价格调控机制的方案》(征求意见稿)尚在讨论阶段,但是此《征求意见稿》带给化肥市场的不仅仅是“风吹草动”,而是一场全行业的“深度震撼”。变革的大幕正在拉开,对于这场变革,不同的化肥企业内心深处有着不同的感受。
在对化肥生产领域一些大企业的采访中,我们感受到,作为行业发展的中流砥柱,他们的良好心态将直接影响到这次变革顺利展开。
市场放开是客观规律
化肥价格应该由市场供求关系来决定,在市场经济中价格的彻底放开是市场规律也是客观规律。
“事实证明,用限价的办法来调控市场是不科学的,也不符合市场规律。”河南省中原大化集团有限公司副董事长刘进修指出:“我们愿意放开化肥价格,放开价格可以为行业创造一个公平的竞争环境。因为目前大企业与小企业的竞争不在同一起跑线上。国家规定大氮肥企业尿素出厂最高限价不能突破1650元/吨水平,而不对小氮肥企业实行限价,其中有企业的出厂价甚至已经到了1800元/吨以上水平,在出厂环节上就拉开了很大差距,导致一地两价甚至是一地三价,企业间已没有了公平竞争。”
安徽六国化工股份有限公司总经理黄化锋认为,市场经济是一种法制经济、规范经济,市场经济的内在动力是供求关系,任何于市场规律相违背的政策必定最终失败。黄化锋说:“近年来的限价政策明显是不成功的,国家的宏观调控应当抓住市场发展的本质,只要产业发展符合市场规律,那种力量谁也挡不住。”
内蒙古天野化工集团公司副总经理周林峰说:“国家决定化肥价格全面放开是一种明智的选择,价格由市场决定在任何行业都是市场规律。我们希望放开价格能够彻底,不要半开半放、遮遮掩掩,否则宏观调控目的将难以实现。”
云南红磷农资有限公司副总经理卢家贵认为,化肥限价让行业竞争失去公平,化肥价格从生产到终端很难控制,限价作用难以体现,况且限价政策很大程度上抹杀了企业品牌。市场放开才能公平竞争,市场环境好了有利于行业大品牌的诞生与成长。
在化肥价格上的逐步放开已经成为生产企业的共同心声,在一定程度上这个选择也表明了国家对化肥行业完全市场化的态度与决心。
取消优惠应缓步前行
化肥行业的优惠政策为许多企业在艰难的市场环境中生存发展提供了条件,现在决定要取消优惠政策,行业困难自己克服,这让许多企业心情黯然。
湖北宜化集团副总经理张新亚认为,取消优惠与国家总体思路并不相符,因为这些成本最终要转移到农民身上,这是国家不愿意看到的。张新亚说:“取消运价、电价优惠之后,尿素生产成本将要上升200元/吨左右,企业内部无法消化,必定转移到零售环节,农民等到的将是难以接受的高价化肥。”张新亚还指出,因为优惠政策原来主要体现在小企业,所以取消优惠影响最大是全国的小化肥生产企业,一旦取消优惠,成本上升,肥价长期居高不下,将有众多小企业在激烈的市场竞争中纷纷下马。
“取消优惠,直接影响的是生产企业,间接伤害的是农民利益。”中原大化集团副董事长刘进修说:“目前所有的原料包括石油、天然气、煤炭等价格以及电力、运输价格,都是涨的趋势,但惟有粮食价格不涨。有的行业是暴利,对化肥生产企业要求保本微利,这是什么原则?支农是全国各行各业的事,不仅仅是农资行业。国家在优惠政策的取舍上应该谨慎。”
内蒙古天野化工集团公司副总经理周林峰指出,对化肥生产企业优惠政策的理解应当站在鼓励化肥产业健康发展的高度上。周林峰说:“放开价格势在必然,取消优惠应当放缓。不论是电价还是运费,取消优惠可以理解,但应当慢慢取消,给企业一个缓冲的机会。”他还认为,原料是制约生产企业成本的主要因素,虽然上游原料是市场经济,但是作为一个特殊行业,化肥生产企业的量一定要有保障,这需要国家宏观调控做得更到位。
安徽六国化工股份有限公司总经理黄化锋认为,当前化肥行业的特点是发展速度快、企业数量多、产业集中度低、市场秩序不规范,行业变革将使这些局面得到改善。放开价格、取消优惠将使一批成本高、技术低、品牌差的小企业遭到淘汰,市场竞争每个企业都无法避免。
山东联盟化工集团销售公司总经理孙德亮认为,在国家的优惠政策执行过程中,许多政策并没有得到很好的落实,与其优惠不到位,还不如取消,别让化肥行业再享受一些空政策。
在关于取消优惠的问题上,大部分企业的观点相对保守,希望取消优惠能够缓步前行,给所有企业尤其是中小企业一个适应的机会。
农资直补须全面考虑
农资直补关系“三农”大局,大多数企业表示赞成,但是普遍表示政策虽好但也要考虑全面。
湖北宜化集团副总经理张新亚认为,给农民进行农资直补比直接限价干预市场要好的多,限价限出的是化肥价格的“双轨制”,是行业腐败,而农资直补可以直接使农民得到实惠,有效保护农民利益,从而提高农民种粮的积极性,保证国家粮食安全。张新亚说:“农资直补只能是一个阶段性政策,它要与化肥市场同步,与农业发展同步。在具体操作中将面临许多实际问题,国家应当考虑周全。”
安徽六国化工股份有限公司总经理黄化锋指出,从化肥消费的环节上说,农资直补对于行业发展有积极意义。“在美国等发达国家农业补贴力度很大,我们的农资直补可以说在农业政策上与国际的接轨。如何补是国家面临的具体问题,而在补贴的同时政府应当积极引导农民回到土地上来。”
山东联盟化工集团销售公司总经理孙德亮认为,近年来,国家在实施粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列农业政策中,已经探索出了一些比较成熟的办法,相信政府有能力让农资补贴落到实处。他也指出,作为一项支农政策,农资直补应当长期坚持下去。
也有企业认为,寻求一种科学的方法落实农资补贴有很大难度。农资补贴钱从何来,以什么标准去补,补贴的通道是否畅通等问题必须面对。农资直补关系到农业发展全局,政府在相关政策的制定上还需要深思熟虑。
日前,国家发改委和财政部联合召开座谈会,进一步研究化肥调控机制改革问题。国家发改委副主任李盛霖在会上提出了关于化肥调控机制改革问题的两个思路,思路一是:放开价格,取消优惠政策,对农民实行直补。思路二是:择机放开化肥价格,完善相关政策,做好开源节流,促进总量平衡,加强市场调控,确保两价(肥价和粮价)稳定,保护农民利益。具体措施可概括为:增加生产、鼓励节约、加大储备、限制出口、稳定粮价。与会代表就两种思路各持观点,具体决策还要在进一步讨论之后确定。
行业变革将影响到化肥行业的每一家企业,在诸多大企业的视线中,他们不仅仅关注到自身利益与发展,而且对于中小企业的命运他们也给予了热切关注。市场变革风云初起,企业最好的选择就是面对,在关于《征求意见稿》的讨论中,市场经济已经与化肥行业越来越近。




