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甘肃政府调控稳定农资市场

日期:2005-04-18 14:04   作者:范国清   来源:《中华合作时报·农资专刊》2005年第1697期2版

  农资价格始终是农民和农资行业人士关心的主要话题,而随着我国化肥流通体制改革和市场开放程度的不断深入,并且受市场一些负面因素的影响,农资价格出现不可预测性。但是,市场总有它自身的规律可循,而政府进行积极有效的调控措施却能防止农资价格的大幅度波动,进而确保农民利益不受损失。在这里,从甘肃省的做法可见一斑。
  

农资价格整体上涨

  从整个甘肃省的情况来看,今年全省年化肥需求量约在200万吨左右。据甘肃省物价局调查显示,省内酒泉、张掖、天水、定西、武威等地的肥源充足,可满足春耕用肥,平凉、庆阳、陇南的肥源因资金问题略显不足,但也不会对春耕用肥有大的影响。从化肥流通环节看,由于竞争比较充分,甘肃省农资系统各经销网点、生产企业直销网点的化肥经营价格综合差率一般未突破7%的规定,部分地区还未达到规定差率。
  目前,正值甘肃春耕时节,据甘肃省物价局价格监测中心上周对全省主要农业生产资料价格监测数据显示,化肥类价格略有涨跌;农膜类中,棚膜价格下降,地膜价格上涨;种子类价格有升有降。与上年4月份相比,化肥、农膜价格有较大幅度的上涨,碳酸氢铵、尿素、磷酸二铵(国产)、磷酸二铵(进口)、高压聚乙烯棚膜、高压聚乙烯地膜价格分别上涨了12.50%、15.03%、19.03%、11.19%、36.75%、22.28%。
  纵观农资市场的发展趋势,化肥价格上涨的主要原因不外乎有两点,一是生产成本上升,推动化肥价格上涨。化肥是高能耗产品,受煤电油运总体偏紧、煤炭等原材料、燃料价格上涨和治理超载后公路运费上涨影响,尿素等品种的生产经营成本增加较多。二是国际市场化肥价格不断上涨,致使我国化肥出口持续大幅增加,造成国内供应偏紧,拉动国内化肥价格上涨。同时,国际市场化肥和海运费价格大幅上涨也使得进口化肥成本提高、价格上涨。

政府调控防止价格波动过大

  自从去年以来,为了做好服务″三农″的工作,防止农资价格的大幅度波动,甘肃省各级价格主管部门加强了对农资市场价格的监管,相对遏制了化肥等主要农资价格过快上涨的势头,总体保持了与粮食价格的正常比价关系。其做法主要体现在以下几个方面:
  一、物价部门启动了农资价格监测预警工作机制,对尿素、磷酸二铵、高压聚乙烯地膜、敌敌畏等主要农资品种,实行了定期监测和日报告制度。密切监视市场价格动态,加强对市场供应和价格走势的分析预测,及时提出价格调控的意见和建议。
  二、甘肃省各有关部门密切协作,监督落实国家在化肥生产、销售中的电力、运输、税收、原材料供应等各项优惠政策,降低了化肥生产成本。并且还研究制定了化肥价格干预措施,向各地发出了关于对化肥等农资价格过快上涨实行干预措施的紧急通知,对主要化肥出厂价格实行上限控制,遏制源头价格涨势,限制流通差率,控制过高的零售价格。
  三、有关部门先后多次对全省农业生产资料价格进行专项检查,有效遏制了化肥价格的过快上涨势头,维护了农资市场价格秩序,保护了农民种粮的积极性。
  随着国家对农资的各项调控措施逐步落实到位,今年春耕期间化肥资源量将明显增加,供应保障程度好于去年。一方面化肥生产将继续增长。由于大型氮肥生产企业的尿素出厂价上限已由1540元提高到1650元,甘肃省其他化肥生产企业生产的尿素每吨提高了200元,磷酸二铵每吨提高了100元,基本能弥补成本增支因素,加上各项财税和价格优惠政策,企业生产仍有一定利润空间。另一方面化肥出口减少,国内可供资源量也将增加。从总体情况看,春耕化肥供求总量可望实现平衡,价格也可望在现有的水平保持基本稳定。

农民利益获得保证

  据甘肃省物价局调查,2004年甘肃省粮食生产成本是上升的,主要是农资价格上涨所致,据测算,农资涨价使每亩小麦增加支出15.92元,玉米每亩增加支出22.38元。与此同时,因粮田减少,产量下降,储备下降,货源紧张等问题的出现,几乎与农资价格上涨同步,甘肃省市场粮食价格也大幅度持续上涨。从2003年6月到2004年,小麦价格由每公斤0.90元上涨到1.40元,上涨55.56%;玉米价格由2003年6月每公斤0.96元上升到2004年4月份的1.25元,上涨31.25%,是近年粮价低位徘徊后涨势最迅猛的一年,种粮户因粮价上涨而带来的收益将更多。
  此外,去年以来甘肃省对农业生产继续实行减税以及采取粮食直补的政策,进一步提高了种粮农民收入。去年,全省粮食直补资金达1亿多元,人均农业税减少5.35元,据测算,降低农业税和粮食直补两项合计,全省农民每人增加10.37元。
  有关人士分析,农资价格和粮食价格同时出现上涨趋势,通过国家积极有效的宏观调控措施,遏止农资价格的非正常波动,农资价格和粮食价格二者比价基本平衡并且粮食价格还有上升趋势,这是有利于促进粮食生产和增加粮农收入的。预计今年粮价上升和政府对农民的各项优惠政策给农民增加的收入,可以抵消农民因化肥价格上涨而增加的支出,并且还能给农民带来较多的实惠。



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