本报讯 （记者 谢亚东） 中国棉花协会第一届理事会第三次会议日前在北京召开，中华全国供销合作总社党组书记、理事会常务副主任、中国棉花协会会长周声涛出席会议，并向理事会作工作报告。他指出，过去的一年里中国棉花协会在信息服务、维护权益、国际交流、调查研究等方面做了大量的工作，得到了会员和有关部门的肯定，２００４年１２月被民政部授予“全国先进民间组织”荣誉称号。今年，中国棉花协会将以维护权益、行业自律为主线，把加强协会的组织基础建设，启动棉花市场预警系统的建设，建立完善棉花贸易规则，尝试建立棉花行业黑名单制度作为重点工作来抓。
在总结过去一年中国棉花协会工作时，周声涛说，２００４年是中国棉花产业面临严峻形势、市场剧烈波动的一年，其波动幅度之大、产业受害之深，为建国以来最为严重。面临复杂多变的形势，中国棉花协会在政府有关部门和广大会员的支持下，在信息服务、维护权益、国际交流、行业自律等方面做了大量的工作，维护了产业各环节的利益。在信息服务方面，协会在调查统计的基础上，广泛搜集各方面信息，分析、整理后传递给会员和有关部门。在棉花播种、棉花期货上市以及新棉上市等关键时期，协会通过网站和多种宣传媒体做了宣传，多次接受中央电视台、中央人民广播电台、经济日报等新闻媒体的采访，在助农增收、防范风险等方面，为会员和行业提供了良好的信息服务。协会还根据棉花形势和会员建议，先后５次向国务院作了专题报告或信息专报。在维护权益方面，协会非常注重会员呼声，尽可能做到有问必答，有求必应。针对２００４年５月份以来，棉花、纺织市场出现异常波动，整个产业链利益受到极大影响的问题，协会及时向有关部门反映情况，提出建议。去年７月８日，协会向国务院领导同志报告了当前棉花市场形势及稳定市场的建议措施，国务院领导当即批示，有关部门迅速研究，宏观调控措施随即出台，维护了农工商各方面的利益。针对会员企业反映的进口棉质量问题，协会出面向美国棉商协会提出交涉，并将个别问题严重的外商列入行业警示名单，提醒国内企业注意防范，并敦促外商尽快解决纠纷。在行业自律方面，针对２００４年度国内棉花市场出现的异常情况及对产业链带来的严重影响，中国棉花协会对全体会员发出了《关于加强行业自律、规范流通秩序的通知》，要求会员企业要认清市场形势，防范经营风险，维护收购秩序。此外，协会还积极支持地方组建棉花协会。到目前为止，多数棉花主产省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团已组建、改建了棉花协会，工业分会也已于去年１１月份登记成立。周声涛指出，一年来，尽管做了一些工作，取得了一些成绩，但协会的职能还远远没有到位，离会员的要求也相差甚远，主要表现在：会员的行业覆盖面不够广，社会影响不够大；还未形成科学、民主的决策机制，没有很好地解决深层次的问题；协会实力还薄弱，服务功能有待进一步加强等等。这虽然有客观的原因，但从主观原因看，则是协会自身角色转换还不到位，服务工作还不到家，主观能动性有待于进一步挖掘。
在分析当前棉花形势时，周声涛说，根据地方上报和典型调查分析，目前，全国大部分地区２００４棉花年度籽棉收购工作已经收尾。纺织品生产、出口增长迅速。据国家统计局公布，今年１—２月份规模以上纺织企业累计纺纱产量１６１．６３万吨，同比增长２３％。２００４棉花年度截至２月份，累计纺纱产量５７２．８３万吨，按６４％用棉比例折算，用棉量约为３９６万吨。２００５年取消纺织品配额后，我国纺织品出口增长迅速，据海关统计，今年１月份我国纺织品出口金额为３１．２７亿美元，同比增长３４．７８％。今后几个月中国棉纺织生产仍将呈高速增长趋势，棉花供需缺口较大。植棉比较效益下降，农民种植棉花的意向大幅减少，今年棉花生产形势不容乐观。根据棉花主产省棉花协会对农民种植意向调查，２００５年棉花种植面积为７６００万亩左右，比２００４年减少９５０万亩，减幅超过１０％，预计总产５６０—５８０万吨。与高速增长的纺纱量相比，国内棉花产量的减少将进一步加剧棉花的供需矛盾。根据我国棉花供需形势，若今年棉田面积大幅下降，不仅会使比较平稳的市场重新动荡，而且可能会使农民错失增加收入的机遇。他要求，棉花产区的各级棉花协会应联合新闻媒体采取多种形式，加强宣传力度，把稳定棉花生产的政策及价格信息传达给棉农，引导棉农把握市场机遇，增强对棉花生产的信心，稳定我国棉花种植面积。
在谈到２００５年中国棉花协会工作重点时，周声涛指出，协会要坚持“服务、协调、自律、维权”的宗旨，在战略上要把握中国棉花产业发展方向，关注行业深层次问题，在现有法律和政策环境下，充分发挥主观能动性和协会的职能，提高协会的行业影响力；在战术上，谋划大事，要在一些全局性、深层次的问题上有所作为，为会员、为行业搞好服务，在信息沟通、行业自律、培训咨询、维护权益、国际合作等方面做些实事，树立起协会在行业内的新形象。他强调，今年中国棉花协会要以维护权益、行业自律为主线，重点做好以下几个方面的工作：
（１）加强协会的组织基础建设。注重多方位、多层次发展会员，进而提高协会的行业代表性，２００５年的会员数量要比上年增加２０％以上。在增加会员数量的同时，改进会员管理模式，建立协会会员查询系统和联系制度，进一步提高工作效率和服务水平。组建成立新的分支机构——中国棉花协会棉农合作分会，扩大棉农及棉农合作组织会员数量，通过提供信息、技术、良种服务等方式，把他们的生产与千变万化的市场联系起来，确保棉农增产增收。此外，通过发布指导性意见、举办地方协会秘书长培训班等形式，加大对地方组建棉花协会的支持力度，理顺与地方协会的关系，尽快形成棉花协会组织网络，为今后深化棉花流通体制改革，进一步发挥好行业协会作用积累经验，打好基础。
（２）启动棉花市场预警系统建设。经国家发展和改革委员会批准，协会将与２００５年正式启动《中国棉花市场预警系统建设方案》，实施“中国棉花市场预警系统专家会商系统”，建立信息定期发布机制，为会员和行业服务，为政府提供参考。
（３）启动棉花贸易规则体系建设。经国家有关部门批准，协会今年将本着有利于维护中国棉花产业总体利益，又有利于国际贸易规则，以《中纺条款》为基础，参考国际棉花贸易规则，把重点放在履约和仲裁方面，形成中外认可的棉花贸易规则体系，以此规范国际棉花贸易。经过讨论，专家对制定贸易规则的框架结构已经达成共识，并落实了分工，形成初稿后将广泛征求国内棉纺企业、流通企业、外贸企业以及国外棉花协会的意见，争取在年底前完成定稿件。
（４）尝试建立棉花行业黑名单制度。近几年，大家对企业违约行为反映强烈，要求实施黑名单制度，协会在研究国际通行做法基础上，起草了棉花行业黑名单制度试行办法，在广泛征求意见后颁布试行。
会议由棉花协会副会长林乃基主持，中国棉花协会常务副会长史建伟，副会长雷香菊、朱兰芬、齐虎生、许瀛洲、喻树迅、张卫平，秘书长高芳以及中国棉花协会有关负责人和来自全国理事单位的１００多人参加了会议。