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政策热 脑袋不能热(第18期)

日期:2005-03-30 16:56   作者:小于   来源:《经济新闻》2005年第1687期三版

  美国《新闻周刊》最近有一则报道说,印度新政府出台一系列导向性优惠政策之后,一股投资农业的大潮正在印度国内大公司之中兴起。很多非农产业的佼佼者不仅向农业领域投入巨资,而且将一贯缺乏效率的农业经济视为未来非常重要的利润增长点。
  其实和印度一样,近两年中国农业政策的“热效应”也使很多投资者投资农业的热情升温。但要像印度电信巨擘博哈提集团和工业巨头塔塔公司这样的“门外汉”一样去花大财力投资农业,中国企业恐怕还要三思而后行。没有政策环境、知识资本等条件的成熟,盲目地投资农业无异于“飞蛾扑火”。
  先说政策环境。在2005年的预算报告中,印度政府特别强调要改善农业领域的投资环境,其中包括允许国内农产品出口商免税进口种子和农用物资等。印度政府希望新政策在未来5年能为本国农业吸引到大约50亿美元的国内投资以及20亿美元的外国投资。并且,印度于30年前就开始加大对农业基础设施建设、农业科技推广体系建设等的财政投入。这都为印度企业投资农业打下了基础。相比之下,我国财政支农支出主要用于支援农村生产支出和农林水气象部门的事业费,而用于农业科技和农村基础设施的投入比重低。这必将影响农业固定资本的形成和科技水平的提高,从而影响农业发展的后劲。此外,我国财政农业投资结构中,很大一部分用于投资为全社会服务的大中型水利工程和生态建设,直接面向农业和农民受益的项目投入较少。
  再说知识资本。投资农业特别是非农企业投资农业,最关键的是做好专业知识准备并且需要基本的农技培训平台。有这样一则报道,上海的两位投资者投入数十万元,建起了黄鳝和热带观赏鱼的养殖基地,但开展养殖没多久,就不断出现问题。水产技术推广站的工程师到基地一看,发现他们的养殖场内蓄水池配比和充气泵等设备的分布不合理,严重影响水质;野生黄鳝捕来后未消毒,也未防病;饲料投喂不合理,鱼体严重营养不良。可以说两位投资者对鱼类养殖没有一点经验。在今年的“两会”上,农技推广体系的“线断网破”、农业专业人才的严重缺乏成为代表委员们质疑最多的问题。而在印度,几乎每一所农业大学里都设置了推广部,学校还与成千上万的农户建立了固定的联系,并在这些农户的土地上进行试验。许多农民把学校看作是“庄稼医院”或“兽医站”,生产过程中只要遇到难题马上就会想到找学校。
  积极的农业政策为印度农业创造了奇迹,但这是几十年的积累。农业是最实在的,“欲速则不达”,正像专家们说的,农业只要一有“泡沫”,很快就会“见颜色”。



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