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期待救护的救护队
——矿山救护队现状透视

日期:2005-03-22   作者:王旭   来源:《中华合作时报·安全时讯》2005年第10期A1/要闻

  这是一群平时很少进入普通人视野的特殊群体。他们往往出现在矿山的危难之时、出现在矿工的被困之时,他们就是矿山救护队。
由于有了矿山救护队的救助 ,很多已经濒临死亡的生命得到了挽救,巨大的财产损失得到保全。这样的例子不胜枚举。
在山西,2004年仅山西阳泉市矿山救护大队就抢救遇险人员13名、遇难人员39名,恢复灾区巷道4800余米,挽回煤炭资源百万余吨。在全国像阳泉这样的救护队还有很多。
  但鲜为人知的是矿山救护队自身面临的困境。机制、管理以及资金成为矿山救援队发展中难迈的三道坎。实践中救援队渴望在体制、管理以及资金投入方面得到多些关注和支持。
  第一道坎:协调机制
  机制是救护队遇到的第一个难题。采访中,一些救援队的老职工反映,过去在原煤炭部安全司的直接领导下,全国形成了自上而下的完整的煤矿抢险救灾体系。救援队在煤矿抢险救灾及安全技术等工作方面取得了很大的成绩,得到了各级领导和广大煤矿工人的认可和好评。但是随着煤炭部的撤销,虽然战斗在抢险救灾一线的广大矿山救护指战员的抢险救灾工作没有停止,但总有缺少统一协调的感觉。
  “特别是市场经济条件下我们这些矿山救护队在一些人眼里成为花钱不挣钱的企业。指战员们发出了今后矿山救护队还存在不存在的疑问,使得有些人工作不安心,闹得人心慌慌。”谈起机制带来的问题,某救护大队的一位姓刘的老队员感慨颇多。
  对于怎样理顺关系,如何统一协调矿山救护工作,很多救护工作者认为应该由国家煤矿安全监察机关来统一协调管理,而且只有在各级安全监察机关直接领导下,矿山救护工作才能正常进行。
  采访中,徐州救护队一位在救护领域摸爬滚打多年的老职工认为,虽然矿山救护队是由企业依据国家的有关规定设立的为企业服务的机构,但矿山救护队是为抢救国家财产和人民的生命财产而设立的专业队伍。矿山救护队的设立不仅是企业行为,更主要的是体现了党的安全生产方针 的落实,体现了人民生命财产高于一切的社会主义优越性。
  “旧社会没有矿山救护队,日本鬼子侵占中国所开的煤矿也没有救护队。在中国,只有在中国共产党的领导下,建立了新中国,煤矿工人当家做了主人,才有了矿山救护队来保卫煤矿工人的生命安全。所以矿山救护队虽然是煤矿企业的一部分,但所从事的应该是社会公益性的事业,既然是公益事业就应该由安全监察这样的行政机关来管理。”这位老救护队员说。
  还有人认为,各级安全监察机关在代表国家依法行使安全监察工作的职责范围内,包括了抢险救灾的指挥协调工作。
  “既然要指挥抢险救灾工作就得管理救护工作。现在是市场经济,企业追求的是经济效益,而矿山救护队又不创造直接经济效益,本单位的抢险救灾工作那是天经地义要去干的,而一旦其它煤矿发生大的事故需要增援,如果安全监察机关不去调动救护队,哪个企业的领导愿意让自己的队伍去冒着生命危险干不挣钱的事?就算迫于某种压力派出去了,也是应付了事。
  所以,只有安全监察机关对矿山救护队加大统一协调管理 ,抢险救灾工作才能得以顺利进行。”
  第二道坎:管理
  除了理顺关系外,加强管理也是救护队急需解决的问题。实践证明,救护工作各自为政没有出路,只有统一管理才能健康发展,不但要统一管理,而且要加强管理,除了加强对救护队的管理,为了确保矿山工作的健康发展,还要加强对与救护有关工作的管理,特别要加强对生产矿山救护设备、仪器、药品等厂家、救护基地的管理以及加强与煤炭科研单位的合作。
  “这些年出来的新产品不少,能用于实战的有几样?很多装备在地面训练还可以,一旦到了井下就没法用了。有些装备在地面训练也玩不转,不是这有毛病,就是那不合适。产品质量太差不但危及救护人员的安全,还搞得我们很尴尬,以后更无法要钱购设备了!”说起救护装备的实用性和质量,不少救护队员很是担心,也有不少苦水。
  救护队员一个强烈的愿望就是能够用上简单实用、优质高效的设备、仪器。而这需要有关部门加强对生产矿山救护设备、仪器、药品等厂家的管理,否则坑蒙拐骗的行为、假冒伪劣粗制滥造的产品危害极大,后患无穷。
  加强对救护基地的管理也是应该关注的问题。现实中,救护队员对于发挥基地的作用的期望很大。“既然是基地就应不只是要上一笔钱,盖上一座楼,买上几辆车,培训几个人,收上一笔钱就了事。而应该是救灾专家基地、学术交流基地、新技术应用示范基地、哪里需要增援就立即前往哪里,使救护基地成为敢打恶仗的基地。”
  虽然救护工作需要体能,但实质上,这项工作对于科学设备、救护技术的要求更加迫切。尤其是在复杂地质环境下,先进科学设备的应用和救护技术的突破能为矿难的减少发挥很大的作用。 
  直到现在,在陈家山矿难现场听到的一句话仍然让记者备感辛酸:“我们还能往更深的地方走,但呼吸机不做主啊!现在是干着急也没办法。”背着老式呼吸机的救援队员面对矿工家属时无奈的眼神,现在还时时出现在记者的眼前。
“请煤研所在百忙之中抽点时间也给救护队研究点东西。”这是救护队员发自肺腑的呼唤。
  第三道坎:资金
  徐州矿务集团救护队成立于上世纪50年代,先后处理各类大小事故千余起。其中处理特大事故20多起,受到国家有关部门的表彰。但是, 目前该救护队与煤炭行业其他救护队一样,资金的主要来源是企业。
  以徐州矿务集团为例,每名救护队员平均每年15000元,其中包括工资。救护队员每月的营养 费还是上世纪50年代定的15元。救护队的救护必需品,如药品、办公用品、配件、修车、器材养护等等都要靠企业负担。由此带来的后果是,设备更新换代较慢,队员年龄偏大。
  《煤矿救护规程》第271条规定:煤矿井下的救护工作条件恶劣、艰苦、危险、从事矿山救护工作的指战员享受井下采掘一线职工同等工资和福利待遇。
  而现在从事矿山救护工作的指战员的待遇没有一样能跟采掘一线职工等同的,连井下二线的也不如,救护指战员心理很不平衡。
  面对这样的现实,救护工作只能靠广大指战员对救护工作的热情和无私奉献的精神来维持。不改变现状,保证救护队战斗力谈何容易。
  矿山救护队是煤炭企业的保护神,煤炭企业离不开它,但是,让企业担负起救护队的全部费用又确实有一定的困难,因此,有人呼吁:如果能让救护队走出企业,融入社会应急救援体系之中,以矿山救护为主,社会救援为辅,像消防队那样,国家给予一定的资金扶持,那么,矿山救护队带给人们的将是一份全新的安全保证。




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  如果救护队进入事业编制那又多好啊   (威宁县救护队, 04-05)
  你的认为是错的,你没到基层,你根本不知道.这篇文章发   (不同的新疆救护人, 03-29)
  我认为对救护工作政府是支持的,无论是资金是技术方面。   (支援着, 07-12-20)

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