最近，山西省棉麻公司运城分公司组织人员，分别深入运城永济、盐湖、临猗等４个产棉区，对９个乡镇、１６个植棉村、百户棉农近年来的棉花生产情况进行了调查。调查的总体情况为：面积趋增、需求不旺、棉农惜售、收入减少。
产量增 成本升
经调查统计，运城市２００２年、２００３年、２００４年植棉总面积分别为９６万亩、１２９万亩、１５０万亩；三年来的亩产分别是２４６公斤、２２０公斤、１９０公斤；亩投入分别为３９７元、３７２．３元、４７０．２元；亩收入分别为９２５．８９元、１２９０．８５元、７４１元。从中可以看出，三年来农民种植面积稳步提高，亩产连年下降，亩投入有所增加，而亩收入却逐年下降。２００４年收入下降主要原因是，２００３年棉价较好，总收入也相对较高，导致２００４年棉花投入增加，棉价大幅下降。
运城市２００３年植棉面积比２００２年增幅３４％，２００４年比２００３年增幅２０％。其中永济市２００３年比２００２年增幅１６％，２００４年比２００３年增幅１８％临猗县２００３年比２００２年增幅３９％，２００４年比２００３年增幅３０％夏县２００３年比２００２年增幅５０％，２００４年比２００３年增幅６６％。
２００２年运城市棉花生长后期少雨干旱，单产下降，上市迟而集中，总产量为６６７６万公斤；２００３年前期棉花出苗差，中期日照短，低温导致棉苗发育缓慢，后期阴雨连绵，棉桃未能充分开放，总产为８１７１万公斤２００４年为天年之灾，棉桃少、气温高、雨水少，形成“旱连阴”，棉花减产幅度较大，但由于今年棉花面积相对增大，总产量达到１亿公斤。
生产成本加大是运城棉农不得不面对的一个现实问题。成本增加主要表现在土地承包费上，三年来棉田承包费不断增加，２００２年为１７０元／亩，２００３年为１８０元／亩，２００４年则攀升至２４０元／亩。同时浇地款和农资价格也在上升，前两年井浇１５元／亩，黄河浇灌３０元／亩，２００４年井浇涨到１８元／亩，黄河水灌涨到３５元／亩。对于农资价格的上涨，夏县水头村农民张灶管说：“今年尿素每袋涨了１５元，磷肥涨了１０元，农药每瓶平均涨了５元，各种农资算下来种棉一亩比过去多花５０元左右，真让人受不了。”另外，劳动用工成本居高不下，临猗牛社村民张建文说，种棉投工每亩最少得１８７元，再少就雇不下人干了。
棉企困难重重
由于植棉成本加大，棉价下跌，农民接受不了，持棉惜售、待价而沽的现象在２００４年很普遍，据统计，目前农民手中还有大量的棉花堆在家里未卖，例如盐湖区金井西王村高小狗、高长恩等棉农，他们采收的棉花到现在只卖了一小部分。
棉农不好过，棉花企业也不轻松。据调查，运城市共有棉花加工企业７００多家。有资格证的仅有１６０家（供销社棉麻企业１５０家），无证加工企业５４０家。这些无证企业大部分设备不符合棉花加工标准，甚至还使用土打包机和小轧花机加工棉花。造成棉花质量不高，资源严重浪费。棉花加工能力严重过剩，使全市棉花加工企业的生产周期从６个月减到现在的１个月。另外还造成国家税源严重流失。
目前虽然从上到下明文规定加强棉花市场管理，但仍有大量无证棉贩到田间地头收购，导致棉花的含水、含杂量达不到标准，严重违背了棉花检验“四分”规程，造成国家、企业和棉农三方利益受损。
由于２００４年棉田面积大增，新棉上市大约需５亿元以上资金进行收购，运城市的资金总量却远远低于这个标准。资金不到位的原因主要有三个：一是银行贷款受阻。今年农发行贷款条件更加严格，要求收棉企业还贷付息“双结零”，再进行资产保全抵押后，实行“有限放贷，边销边贷”政策。二是民间借贷受阻。往年靠职工集资和社会筹资等来补充收购资金不足，而今年棉价大起大落，风险增加，使投资者望而生畏，民间借贷资金减少；三是纺织企业资金不足。过去纺织企业向收购企业预付部分资金，保持１—３个月库存，今年国家银根紧缩，产品销售趋缓，库存棉花仅为７—３０天，购棉资金严重受阻。
寻求前进路径
加强宏观调控。建议各级政府部门不断加大宏观调控力度，制定和出台《加强棉花生产扶持优惠政策》、《加强棉花市场管理和整顿无证加工经营管理办法》、《加强国家和省级棉花储备管理办法》等棉花优惠扶持政策，加强棉花市场管理，取缔无证经营，有效抑制棉价，扶持发展优势区域棉花生产，健全棉花生产预警机制，稳定棉花种植面积，防止棉花生产出现大起大落。
实施科技兴棉。１．推广优种。作为科技兴棉重要内容，引导农民选用良种，同时加强棉种质量检测，防止不合格种子流入市场，同时加强棉种市场整顿，严厉打击假冒伪劣行为。２．实施轮作、间作套种。重点推广麦棉、棉菜间作，实行轮作倒茬、地膜覆盖及转基因抗虫棉栽培技术，减少枯黄萎等病害，提高棉花产量和品质。３．开展技术培训。利用冬季农闲时间开展棉花技术培训，普及科技种棉技术，提高农民素质和劳动技能，实现棉花生产优质、高产、高效。
抑制农资价格。各级部门要加强对农资市场管理，严厉打击伪劣假冒农资产品，抑制农资价格，让农民真正从减负中得到实惠。
提高棉花品级质量。一是各产棉区应进一步优化品种和品质结构，选用１—２个品种规模种植，逐步在各县建成有特色的纺织原料生产基地，有效提高棉花质量。二是积极宣传国家标准，引导农民搞好“四分”，防止混等混级和异性纤维混入，确保棉花质量。
加强市场整顿和行业自律，提供信息服务。由于无证棉花加工企业造成棉花市场混乱，所以应引起各级政府高度重视。从源头抓起，组织公安、交警、工商、电力和供销社等部门坚决取缔无证加工企业，组成联合检查组，严格把关，有效整顿市场秩序。同时，不断建立和完善信息网络体系，积极发挥政府及棉花协会作用，实行行业内部自律，加强信息指导服务，帮助农民正确分析市场，适时售棉。再因地制宜合理调整产业结构，有效解决“三农”问题，维护棉麻企业合法权益，促进棉花生产健康和可持续发展。
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