党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。两个多月以来，中华全国供销合作总社党组学习中心组以合作经济与加强党的执政能力建设为议题，紧密联系工作实际进行认真学习，深刻讨论，深刻认识到，加快供销合作社改革和发展，大力发展合作经济组织，是加强党的执政能力建设的重要方略。供销合作社的各级党组织、每个共产党员，必须强化执政意识，自觉行动起来，努力办好合作事业，为加强党的执政能力建设，推进建设全面小康伟大工程做出应有的贡献。
发展合作经济与完善党的执政方略
我们党长期的执政实践，积累了丰富的执政经验，也形成了一整套行之有效的执政方略，包括群众路线、统一战线、民主集中制、与时俱进等，确保了我们党５５年成功执政。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及世界多极化、经济全球化的发展，如何提高驾驭市场经济体制的能力，如何在风云变幻的国际局势中运筹帷幄，构筑良好的国际环境，确保建设全面小康的伟大工程顺利进行，急需要我们研究新问题，创造新机制，不断完善我们党的执政方略。合作经济是一种世界现象，越是市场经济发达的国家，合作经济越发达。总结国内、国际合作经济的发展经验，我们感到，合作经济不仅是经济组织，也是重要的群众组织。发展合作经济不仅可以提供就业机会和财富，还有利于促进社会和谐、政治稳定。
重视发展合作经济，把合作经济作为革命和执政资源是我们党的传统。在革命时期，我们党把合作经济作为组织群众、发展经济的重要途径；新中国成立后，党中央把发展合作经济作为对农业和手工业进行社会主义改造的重要形式；改革开放以来，推行以家庭承包经营为基础的双层经营体制，合作经济组织有了新的发展。现在，我党正在全面推进完善社会主义市场经济体制，建设全面小康与和谐社会的伟大工程，应该继续把发展合作经济作为重要执政方略，加强领导，重视和支持合作经济的稳步发展。
合作经济组织是提高驾驭市场经济能力的重要依托。市场经济发达国家所以重视发展合作经济，给予多方面的支持和优惠，不是因为合作经济能够赚大钱，而是因为合作经济在市场经济中是不可或缺的重要机制。首先，合作经济是经济增长机制。合作经济，特别是农村合作经济所提供的产品与服务，在全球农产品贸易中占有很大份额。在一些发达国家，农业合作社的产品与服务占整个农业产品和服务的绝大部分。其次是经济调控机制。合作经济组织具有组织协调功能，很多国家是通过扶持合作社扶持农业，通过调控合作社调控农村经济。合作社所提供的信息，也是政府决策的重要依据。再次是经济平衡机制。合作制不同于股份制的大资本联合，是小生产者的联合，或者是弱者的联合。通过发展合作制，可以有效地解决一家一户分散生产办不了、办不好的问题，改善其生产生活条件，提高其市场竞争能力。当前，我国社会主义市场经济体制还很不完善，一个重要原因就是市场主体结构不完善，股份制比较发达，合作制严重滞后。资本的积聚机制有了，而小生产者的联合机制还没有发展起来，特别是农户的联合机制缺失，严重影响到农业的市场竞争力和效益。同时，合作经济不发展，也使我们党缺少一个调控市场的有效手段。提高驾驭市场经济体制的能力，就需要采取必要的支持和扶持措施，把合作经济尽快发展起来。
合作经济组织是发展社会主义民主政治，巩固党的执政基础的重要渠道。《决定》明确提出要“推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主″。民主程序化是政治文明的重要标志，不是凭空产生的，而是要有一套机制做保证。从大的方面讲，必须坚持和完善人民代表大会制度，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持民族区域自治制度。小的方面讲，还需要建立一整套民主管理制度，丰富民主形式，保证人民群众能够经常通过一定的渠道和程序，行使管理国家事务的民主权力。合作经济组织作为群众性组织，实行自愿加入，民主管理。合作经济的广泛发展，也就是民主管理形式的广泛发展。广大社员群众可以通过民主管理合作社，实现广泛的经济民主。在有序行使民主权力的过程中，可以得到民主管理的锻炼，提高对现代民主制度的认知、适应能力。作为一种群众组织形式，合作社还可以在收集民意、集中民智中发挥作用，同工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体一道，发挥好党联系群众的桥梁和纽带作用。
合作社文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。合作社以人为本，为社员所有并遵循民主的原则，有其独特的运行机制和价值取向。在国际合作社联盟《合作社的定义、价值和原则》中，关于合作社的价值是这样表述的：“合作社的基本价值是自助、民主、平等、公平和团结。合作社信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德价值观。”合作社的基本价值排除了赢利，显示它追求的是“一人为大家，大家为一人”的人文精神；明确合作社社员的道德价值观，显示合作社倡导的是“人人为我，我为人人”的集体主义观念。所有这些价值、价值观和道德精神，决定着合作社的组织架构、管理体制、经营理念、经营方式和分配制度。合作社的价值、价值观和道德精神自开创至今，历经１７０年而恒久弥新，形成了深厚的包括历史、人物、理论、制度和原则在内的文化积淀。合作社文化由改良主义者所提倡，为马克思主义者所肯定。因此，合作社文化既是市场经济文化，也是社会主义文化，是适应社会主义市场经济体制的文化。发展合作经济，就是发展合作社文化，也就是发展社会主义先进文化。
合作经济组织是构建和谐社会的重要微观基础。构建和谐社会，这是我们党执政理想的最新阐释，是对全面小康社会内涵的丰富与发展。和谐社会是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。按照辩证唯物主义观点，和谐是指矛盾的对立统一的那样一种良好状态，在这个状态中，矛盾的同一性是主要的，斗争性是次要的、不被激化的，矛盾的双方是共存共容的。因此，建立和谐社会，首要的前提是发展矛盾的同一性，避免激化为对抗性矛盾。当前，我国经济发展，社会稳定，人民生活基本实现小康，总体形势是好的。但也出现一些新的矛盾和问题，主要是收入不平衡的矛盾有逐步扩大的趋势，出现一批包括农民、城市低收入者在内的弱势群体。建立和谐社会，就需要重视解决弱势群体问题，防止出现严重的两极分化。合作经济是弱势群体自愿联合起来实现经济自立、自治、自强的组织，它的价值取向决定合作经济是解决弱势群体问题的志愿者和积极行动者。从国际合作社的成功经验看，当经济发展到工农并举、工业反哺农业的阶段后，合作经济就成为政府扶持农业和弱势群体的重要载体。近年来，我国政府对农业的投入，以及对城市低保人员的扶持逐年增加，但国家财力总是有限的，单纯依靠政府财政转移支付是远远不够的。解决农民和城市弱势群体问题，最终还是要靠大力发展合作经济。
需要进一步指出的是，和谐社会的基础是社区和谐。发展合作社经济对于建立和谐社区具有非常重要的促进作用。
合作经济组织是开展民间外交，提高党应对国际局势和处理国际事务的能力的重要助手。随着我国加快融入经济全球化进程，外交的内涵已经由政治外交为主，转变为政治、军事、经济外交并举，经济外交的分量与日俱增。发展经济外交，政府之间的交往与协议当然不可或缺，而发挥好民间外交的作用也是十分重要的。特别是在ＷＴＯ框架下应对国际贸易壁垒，处理国际贸易纠纷，民间外交的作用有目共睹。从国外情况看，合作经济组织在民间外交中的作用主要在以下五个方面：一是通过合作经济组织间的谈判达成协议，不把矛盾上升到政府层面；二是及时交换有关信息，作出快速反应；三是作为提起反倾销调查以及应对反倾销诉讼的主体；四是作为压力集团，增加政府谈判筹码；五是代表成员发言，维护成员在国际市场的平等权力。近年来，国际上针对我国的反倾销调查和贸易壁垒大幅度增加，由于缺乏合作经济组织做支撑，很多时候处于比较被动的地位。面对ＷＴＯ的挑战，大力发展合作经济组织也势在必行。
总而言之，由于合作经济的特殊性，发展合作经济组织，对于提高党的“五种能力”都有很大的辅助作用。也可以说，合作经济组织是党提高“五种能力”的重要组织载体。
办好供销合作社
促进发展农村各类合作经济
大力发展合作经济，首先要办好供销合作社。一是要认识到供销合作社是党的重要执政资源。在计划经济时代，供销合作社作为沟通城乡物资交流的主渠道，为满足广大城乡群众生产、生活需要做出了历史贡献；在社会主义市场经济体制下，供销合作社致力于服务“三农”，增加农民收入，同样也是为党行使执政功能提供强有力的资源支持。目前，供销合作社作为我国最大的、以农民为主体的合作经济组织系统，共有省（区、市）、地（市）、县各级联合社２７４１个，基层社２．７万个，专业合作社１．８万个，基层服务网点４８万多个，村级综合服务站１１万多个，在职职工２６２万人。可以说，全系统已形成一个庞大的组织网络，为党行使执政功能提供了丰富的经济、社会、人才资源。全系统广大党员、干部一定要充分认识供销合作社工作和加强党的执政能力建设的紧密联系，通过艰苦不懈努力，为提高党的执政能力提供更加坚实的资源保证。二是要充分认识供销合作社是体现全心全意为人民服务宗旨的重要渠道。共产党执政的宗旨在于立党为公、执政为民。供销合作社的历史源远流长，早在民主革命时期的革命根据地内，党就领导成立了为劳动群众提供生产、生活服务的合作经济组织，可以说，供销合作社完全是在党的“为人民服务”的指导思想下应运而生的，是党和人民政府“一切为了人民利益着想”的具体体现。在新的历史时期，供销合作社干部、职工适应由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，立足“三农”，致力于发展农村合作经济组织，为提高农民进入市场的组织化程度，增加农民收入作出了新的贡献。但是，我们不能满足于过去的成绩，应该在新的历史条件下继续发扬为人民服务的优良传统，按照加强党的执政能力建设的总要求，坚持办成农民合作经济组织的目标，通过为广大农民群众提供一系列农业社会化服务，营造我们党执政的更加坚实的群众基础。三是要充分认识发展供销合作社是落实发展是党执政兴国第一要务的重要方面。供销合作社一方面是社会主义市场经济体制中的市场主体，拥有完善的流通网络，在促进城乡经济交流中扮演主力军的角色；另一方面它又是以农民为主体的农村合作经济组织，致力于提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增加收入，有效促进城乡统筹协调发展。全系统广大党员、干部要充分认识发展供销合作社的重要意义，进一步深化改革，加快发展，不断壮大经济实力，为服务“三农”、全面建设农村小康社会作出更大的贡献。四是要充分认识发展供销合作社对于发展合作经济组织的带动引领作用。供销合作社领办专业合作社的成功实践证明，依托供销合作社发展农村合作经济，适应市场化要求，不改变以家庭经营为基础的农村双层经营体制，有利于推进农业产业化经营，供销合作社完全可以承担农村合作经济组织的母体职能。从这个意义上说，发展供销合作社，就是发展农村合作经济。
办好供销合作社，当前要抓好五个环节：第一要坚持合作制的原则。供销合作社的根基在“三农”，前途在合作制。离开合作制，供销合作社没有独立存在的必要。不符合合作制原则的观念要突破，违反合作制原则的传统思想要摒弃，阻碍合作制发展的体制和机制要革除。要围绕合作制方向抓改革，着眼于壮大合作制谋发展。第二要抓好基层社建设，切实夯实基础。基层社处于为农服务的第一线，是社区服务体系建设的重要依托，也是密切联系群众的前沿阵地，基层社办的好不好，直接关系到供销合作社的作用发挥的怎样。要进一步搞好现有基层供销合作社改革，增强其活力，提高其服务能力。继续按照市场化原则，在农民自愿的基础上发展一批新的合作社。坚持搞好社区综合服务，关注社区建设。要积极引进现代经营方式，推动流通现代化，不断提高为农服务的质量和水平。第三要加快发展。要坚持以改革促发展，通过发展解决前进中的问题。要强调联合发展，体现供销合作社特色，发挥供销合作社优势。要以农业产业化经营为基础，把供销合作社渗透到农业产业化经营的各个环节，在参与中服务农民，壮大自身。第四要讲一点精神。特别是要提倡奉献精神，培养和造就一大批合作社事业的志愿者。合作社工作是经济工作，也是群众工作，长期战斗在第一线，工作在最艰苦的农村，没有一点吃苦精神、奉献精神是不行的。要继续大力弘扬“背篓”精神，光大“扁担”精神，提倡艰苦创业精神，让这些精神在供销合作社系统转化为强大的为农服务的物质力量。第五要狠抓综合素质。理想决定行动，素质决定效果。有素质没理想不行，有理想没素质也不行。要按照新形势、新任务要求，不断加强队伍建设，重视理想道德教育，搞好岗位业务培训，为办好供销合作事业提供强有力的智力支持。
合作经济