“三农”和农村金融之间是一种怎样的关系?是共生共存还是支持与被支持?在这次农村金融改革之际,中国人民银行行长给了我们这样一种答案:三农发展和农村金融发展是共生、共存关系,二者之间相互依存、相互促进。他认为,这是一种新观念,而且必须用这种新观念替代老观念。为更好地解释这点,他将三农比喻为人的机体,农村金融则是机体中的重要器官,取之于机体又服务于机体,而不是一个体外的支持器械,可以只管用、不管养。
有了这样一种答案,我们关于农村金融的位置的想法也就慢慢清晰了起来。于是,关注农村金融的同时,我们也就更有理由关注农村经济的发展了。
2004年,农村经济获得了全国上上下下持续的关注,农村经济也是“亮点”多多,成绩骄人。关于促进农民增收的中央一号文件吹响了农村经济发展的号角,“一减三补”(减免农业税,对种粮农民直接补贴、对农民的良种补贴、对农机补贴)政策的施行,粮食增产,粮价上扬,带来了农民显著的增收局面:今年是1984年以来农民收入增长最快的一年;今年农民收入增幅高于城市居民,这是1997年以来的第一次。
2004年也是农村金融改革的关键一年,改革是为了使农村金融进一步完善,以便适应日益变化着的农村经济,而农村信用社是其中的主角。改革中的农村信用社一如既往地充当着农村金融主力军的角色,代发补贴资金,提供信贷支持,参与着农村经济的进程。改革和农村经济的发展也惠及了农信社。来自农村信用社的消息,2004年,农村信用社的存款增加了,收贷收息也比以前方便容易了,“双赢”成了他们常挂在嘴边的词。
2004年农村经济总体形势的好转是个福音。但展望2005年,我国农业和农村经济发展面临的仍将是严峻挑战。
在肯定2004年的好形势下,许多人士也表示了他们的隐忧。就在2004年12月初,在第六届中国经济学家论坛上,全国政协经济委员会副主任段应碧表示了自己的担忧:预计2005年农民收入增速将有所放慢,城乡收入差距拉大的趋势难以扭转,农民增收难的矛盾会更加突出。他认为,2004年粮食增产、农民增收是在多年疲软、徘徊下实现的,带有明显恢复性质,在2004年较高基数上,2005年要保持这种势头非常困难。
发改委宏观经济研究院副院长刘福垣有类似的观点。他认为,2004年农民收入大幅增长的主要因素大都具有不持续的特点。2004年中央出台的“一减三补”政策对调动农民生产积极性起了很大作用,在增加农民现金收入方面更是有着直接效果。但这种效果也是短期的,不具持续性。
2005年,农村金融改革也将面对许多更为深刻的难题。2004年,农信社改革取得了初步的进展,但改革是个持续的过程,可能会随时遇上不确定的因素,因此,不管是先行者8个省市,还是后继者21个省市,2005年依旧是一个考验。而农村金融作为一个系统,它的整体推进尚需要各方努力探索。
不过,毫无疑问的是,在经历了美好的2004年之后,不管是农村经济,还是农村金融,都有着充足的理由把来之不易的良好势头保持下去。
业已闭幕的中央经济工作会议上,“三农”问题再次成为了重点之一。这次会议给明年的农村经济工作确立了基调,即,继续加大对“三农”的支持力度,保持农业和农村发展的良好势头。“明年各项支农措施的力度只能加大,不能减弱”、“要增加科技投入,加快农业科技创新,加强农业技术推广体系建设”、“积极发展农业产业化经营”等都成为了2005年农村经济工作的重点,也使得农村经济有了一个好盼头。
而在中国人民银行的2005年工作会议也对切实做好农村金融改革的有关工作进行了部署。农村金融改革对支持“三农”关系重大,目前的重点是农村信用社改革。人民银行在农村信用社改革工作中的责任是明确的。各分支行要把握农村金融改革的总体思路,在严格考核、检验改革绩效的前提下,按照既定政策做好资金支持的有关工作,落实相关政策措施。要切实加强对改革过程的监督,严格防止弄虚作假行为。不断加强正向激励,真正做到“花钱买机制”。
2005年,农村经济和农村金融都孕育着一种希望,而它们共生共存的关系使得这种希望更有了变为现实的可能。带着这种希望走上2005年的路途,心中一定是一份喜悦。




