冬月的北方，白雪皑皑。
全国农村信用社改革正在如火如荼进行，省级联社将会陆续挂牌。此时，肩负支农重任，指导农村信用社经营与发展的县联社在做什么？如何处理好改革与支农的关系？带着种种疑问，笔者选择了具有代表性的县级联社，实地采访了辽宁省黑山县农村信用联社党组书记、主任白宝忱。
笔 者：请您结合实际谈谈县联社如何抓住改革契机，做大做强支农文章，拓宽服务空间，加快发展步伐，增强信用社自身效益和社会效益？
白主任：黑山县农村信用联社所辖２７个社（部），拥有信合员工４００多名，服务于全县２１个乡（镇）、６４万农民的存、贷款业务。去年以来，以深化改革为契机，坚持为“三农”服务的宗旨，以拓宽业务发展为主旋律，以支持地方经济为依托，以信贷营销为中心，实施跨越式发展战略，整体推进信用社改革工作。
首先，科学制定储蓄岗位责任制。联社２５名机关干部带头吸储８００万元，人均吸储３０余万元，给全辖职工作表率，并利用广告、标语等形式加大宣传力度，解决储蓄工作的难点问题，调动职工的吸储积极性。目前，全辖各项存款及股金余额达１１亿元，较同期增加３亿元。
其次，实施贷款营销战略，拓宽市场份额。联社班子成员分片深入全县２１个乡（镇）挖掘贷款营销市场，形成以四个城镇为龙头，面向个体工商业和民营企业，以支持产业结构调整为重点的贷款营销格局，打开了贷款黄金客户的大门，累计为钢键饲料公司等６０多家个体私营企业放款２０００多万元。在此基础上，大力支持农业产业化调整。目前，各项贷款余额达７亿元，较同期增加１．７亿元，不良贷款净下降２５００万元累计发放农业贷款４．４亿元，全辖实现总收入５１６９万元，有７个信用社实现盈余。
笔 者：农村信用社点多面广、机构分散，县联社如何履行管理职能，防范化解农村金融风险，保证改革工作顺利进行？
白主任：一年多来，联社出台了《信用社员工考核管理办法》、《农村信用社案件防范指导意见》、《贷款管理实施细则》、《计算机安全管理条例》等十多项管理办法，从制度上堵塞了漏洞，从源头上弱化了风险。一是深入开展专项治理工作。联社三名主任带队，抽调３０多名业务骨干对内控薄弱地区开展了信贷和财务大检查，公开处理１２名违章、违纪人员，落实责任贷款４１１万元。二是对全辖信用社主任、副主任、机关干部实行竞聘上岗，一举打破了信合干部终身制的惯例。撤消了两名政绩一般、群众意见大的主任和一名不服从工作调动的主任，增加了信合干部的竞争意识、风险意识和责任意识。三是加强员工思想道德和警示教育，创造良好的企业文化氛围。重点围绕信合系统正、反典型事例，深入基层开展形式多样的教育活动，成功举办了大规模“信合杯文艺演出”活动，树立了信用社崭新形象。
笔 者：据了解，黑山属农业大县，请您谈谈县联社在改革中遇到哪些难点？
白主任：农业属于弱质产业，一旦遇到风、雨、雹等不可抗拒自然灾害，农作物就要遭受损失，贷款户就不能按时还贷、结息，信用社经营指标就会落空，影响全县经营计划。在发放个体户信用担保、财产抵押贷款中，贷款人普遍反映手续繁多，且相关部门收费较高，既增加了贷款成本，又影响了业主贷款的实效性一定程度上制约和困扰着农村信用社的经营和发展。
笔 者：农村信用社如何处理好与政府、银监部门及人民银行的关系？
白主任：农村信用社立足农村、服务农民，应主动争取地方党政支持，依靠这棵大树，蓬勃自己的事业，特别在募集资金、处置风险、化解村级债务、建立信用村、镇等方面更需政府的支持。黑山县委、县政府仅用４０天时间，就动员党、政干部吸收股金２．２亿元，并联合纪检、组织部、机关工委、法院、检察院、公安局、人事局、监察局、信用联社清收党政干部、内部职工拖欠信用社不良贷款１５００万元。在接受监管工作中，信用社必须依法合规经营，按照“领队”的指示，接受“裁判”的监督、建议和裁判。在与央行相处时，要继续取得央行的窗口指导和支持，特别是再贷款和金融服务方面的支持，这对于当前信用社走出困境和今后的可持续发展至关重要。
笔 者：结合经营与改革的现状，请您谈谈县联社对国务院深化农村信用社改革还有哪些政策建议？
白主任：当前，信用社正处于改革和发展的良性循环中。建议对风险大、关系到国计民生的项目由政府牵头，建立农业风险补偿基金；建立农业保险制度，对易受害的品种和行业提供保费补贴、业务费用和免税支持；同时建立健全农村信贷担保机制，最大限度降低信贷风险。在此基础上，强化政府推动责任，落实扶持政策。规范操作行为，健全再担保补偿机制，为农村经济的稳健发展和信用社信贷资金的安全运行提供保障。
记 者：请您介绍一下产权制度改革情况？您对改制后的农村信用社前景是如何估价的？
白主任：目前，我县股金余额达２．２亿元，资本充足率达８．８％，改革的目标是实行以县为单位统一法人。这将有利于明晰产权关系、减少管理环节、降低管理成本、提高管理效率，有利于扩大经营规模、增强抗御风险能力。在政策扶持上，今年一季度可获 １．８亿元央行置换票据，全县经营状况将会明显好转，预计全县不良贷款占比下降 １２ 个百分点，２００５年计划投放３．５亿元种、养业贷款，全力支持县委、政府的产业结构调整计划，２７个社（部）有望实现社社盈余。
采访结束了，白主任又行色匆匆奔赴县政府，向县长汇报未来三年信用社发展规划。他那充满自信的目光，给记者留下了难以忘怀的印象。相信，黑山信合人在这位充满才智的“领头雁”带领下，农村信用社的明天一定会更好。
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