今年以来，四川省巴中市平昌县农信联社针对全县农村信用社不良贷款占比高，形成原因多，清收难度大等客观实际，把“清非”工作摆上重要议事日程，并采取了一系列切实可行的措施，使“清非”工作取得了一定成效。截止１１月末，全县农村信用社共收回不良贷款５３３４．８万元，不良贷款实际占比较年初下降５．７个百分点。
主动请示汇报 广泛宣传动员
今年３月，巴中市政府组织召开了全市清收公务员不良贷款工作会议，该县联社抓住这一契机，及时向县委、县政府作了汇报。县委、县政府高度重视，召集各乡镇长和财政、司法、纪检、监察等相关部门负责人召开了清收不良贷款专题会议，成立了由副县长石文格任组长的不良贷款清收工作领导小组。
为营造清收不良贷款的强大声势，形成人人都向不良贷款“宣战”的良好氛围，联社、信用社、分社分别成立了不良贷款清收工作组，层层召开清收不良贷款动员会，从而引导、教育员工树立责任感和紧迫感，增强了员工在“清非”工作中打硬仗、打胜仗的信心和决心。同时，还充分利用广播电视等舆论工具和书写宣传标语进行广泛宣传。
多措并举 强力清收
依法清收，强制执行拔“钉子”。一是选准诉讼对象，对拟诉讼的贷款户进行认真摸底排队，选择有执行能力的典型进行严厉打击，达到“起诉一户，执行一户；制裁一户，震慑一片”的效果。二是申请资产保全。在诉讼前对借款户的资产情况进行认真调查，对可变卖的财产进行诉讼监控和保全，避免“赢了官司赔了钱”的结局。三是了解掌握借款人的相关信息，确保执行效果。一年来，全县农村信用社共起诉贷款纠纷案１６４件，诉讼标的达１８９６万元，已收回贷款５７９万元，查封扣押待处理财产１６户，扣押财产价值３１１万元。
责任清收，奖惩分明强机制。首先，明确了责任贷款的认定标准和责任划分界线。其次，开展专项检查。通过对联社营业部和全县１１个信用社１９９７年以来的贷款进行专项检查，共认定各类违规贷款１１２２万元，落实清收责任人１２７人次。第三，订立清收计划。由放款责任人根据责任贷款性质、额度、清收难易程度、借款户的实际情况，订立最长不超过二年的清收计划。第四，确定清收办法。对清收责任人实行在岗收贷和下岗收贷两种办法。
条块清收，各个击破攻“堡垒”。按照“摸清家底，分类排队，先易后难，各个击破”的原则，对所有不良贷款进行“三查三看”，即：查贷款档案资料，看放贷款手续是否齐全，有无超过诉讼时效；查借款企业生产经营情况，看有无清偿资金来源；查贷款抵押担保落实情况，看是否实施以物抵债或第三方承担连带保证责任，把贷款债务人根据不同群体和从业领域进行条块划分，建立台账，同时县联社根据辖内农村信用社贷款质量的优劣和业务经营的好坏，由联社领导班子五位成员分别挂包到社，对５０万元以上大额贷款落实挂包清收责任，并把清收和盘活不良资产的主攻方向放在金融员工和国家公务员贷款上。
以资抵债，债随物走防风险。一是根据当地政府对企业改制计划，及早介入，查清贷款情况，逐户建立企业改制档案，做到心中有数。二是根据企业贷款资产和担保情况逐个具体分析，针对其有利条件和存在的问题，主动向县乡两级政府汇报，并取得县人民法院和有关部门的支持，及时掌握企业资产评估、变现收入及信用社抵押物价值情况，区别不同情况争取政策落实或收回贷款。三是区别对待，“一户一策”。工作中，属抵押有效且有价值的力争优先受偿，属抵押担保效力差，价值低的争取政策多受偿，对部分债权金额小的采取协商处置财产收回贷款。四是对因经营亏损，产品无销路，无法维持正常经营的借款户，采取以资抵债的方式保全资产。
重点帮扶，“输血供氧”活旧贷。由于信贷管理逐步加强，加之商业银行贷款权限上收，企业资金短缺，全县有近１１户企业及个体经 营户虽然产品适销对路，市场前景好，但苦于资金短缺不能正常生产。在调查分析、找准症结的前提下，相关信用社有针对性地采取措施给予扶持，投入少量资金使其恢复正常生产，激活了存量贷款。今年以来，共注入贷款２４０万元，使６户企业生产经营正常，盘活了贷款８９７万元。
社政配合，政府债务抓落实。平昌是行政区划调整的试点县，针对被撤乡镇在信用社的贷款债务不落实的现状，今年，联社新一届领导班子把落实清收全县乡镇公务员私借公用贷款和被撤乡镇贷款提上议事日程，并得到巴中银监分局的高度重视和县委、政府的大力支持。县政府由副县长石文格牵头，联社由副主任周依春具体负责，组建专班，认真清理，准确认定，及时划转，落实债务，锁定余额。
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