上周一，伊利股份突然跌停，是因为当日的一条重磅新闻，其多名高管于１２月１７日被内蒙古人民检察院带走，并且已被刑拘。如果不是６月份的一场“独董风波”，此前伊利股份的市场形象可以称得上十分完美。
今年６月１５日，伊利股份的３位独立董事联合发表独立声明指出，由于对公司国债买卖及股东情况的质询未果，拟聘请会计师事务所对公司进行专项审计。
同样有着“独董”头衔的黄思刚却公开对媒体表态：一个独立董事势力太弱，所起到的作用不大。他是贵州花溪农村合作银行聘请的独立董事，他的另一个身份是贵州大学工商管理系副教授。由于花溪农村合作银行是农信社改革试点工作启动后成立的第一家合作银行，黄思刚便理所当然地成为了人们眼中的“合作银行独董第一人”。
一直以来，由于独立性无法体现，上市公司的独立董事都被投资者视为“花瓶董事”。但近期以来，从新疆屯河的独董魏杰辞职、伊利股份的独董王斌辞职，到天目药业和国旅联合的独董对上市公司提出质疑，独立董事已经开始表现出其独立性，他们努力在向“花瓶”的角色告别。
本来，独立董事发表独立意见是很平常的事，聘请会计师事务所审计也是其权利。但敢于像伊利股份独立董事那样站出来独立说话的，在中国上市公司中实属罕见的个案。当然，并不是千余家上市公司都平安无事，而是中小投资者还未敢奢望独立董事的作用。
黄思刚的任务是维护两类人的利益：一是以农民为主的中小股东；一是存款人。农民缺乏企业和金融知识，在一年一次的股东大会上，农民虽然有直接审查的机会，但听完经营班子的汇报，他们也不一定看得出问题。对于存款人的利益，则要从经营方面和风险控制方面加以监督。
农村合作银行施行股份合作制后，设独立董事的主要目的就是保护农民和存款人的利益，但目前的实际情况却是，独立董事势单力薄，心有余而力不足。同时，独立董事只是法人治理结构的一个环节，如果农村合作银行现有法人治理结构不能真正完善，独立董事恐怕难有作为。按要求，花溪农村合作银行每个月都应该将财务报表提供给独立董事黄思刚，但黄思刚认为，独立董事获取的信息主要靠银行提供，若银行有意隐瞒，独立董事的知情权难以保障。
“独董只是法人治理结构中的一个角落问题，一个配件。”首都经济贸易大学金融系教授李树生这样表示。他认为，法人治理结构合理，才是预防风险的根本。什么叫合理呢？那就是合作银行的权利、义务、生存环境、代表性这４方面要有一个综合平衡。
法人治理结构要能代表和维护一般社员的利益。面对现实的生存环境，独立董事应该具有知识性、技术性，甚至独立董事中应该要有法律专家，因为信用社有些不良贷款就是在合同上被骗造成的。很明显，只要合作银行内部管理体制尚没有理顺，外部监管部门就不能很好地履行监管职能。
事实上，银监会虽然出台了《农村合作银行管理暂行规定》，但缺少实施细则。专家认为，最主要的问题是制度政策不能得到很好的落实。就拿稽核来说，稽核对违规没有独立处理的权利，需要通过理事会，也就是董事会主要领导，领导可能碍于自身或联社的面子而大事化小了。对于董事会中由独立董事负责的审计委员会的作用，如果不是上级派人来，很难起到应有的作用。
据报道，监管部门近期正对上市公司的独立董事制度指导意见进行修订。该修订稿中强调，上市公司应当按时向独董通知董事会会议时间并提供足够的资料，证监会的派出机构和交易所负责对独立董事履行职责的情况进行监督，并记载独董的诚信记录；明确独董应当对董事会的决议承担责任；同时该修订稿也赋予了独立董事足够的权力。对此，业内人士指出，该修订稿若能最终出台，将充分改变独董目前的“尴尬”境地。
一个合格的独立董事应当自信能够理性地对待各种决策，用他的独立价值观为全体股东作出独立的判断并表决，这种力量来源于高度责任感、专业水准和法治精神。如何从制度上保证独立董事真正发挥作用，证监会新推出的１４号文向前迈出了一大步。让独立董事把该说的话说出来，仅靠独立董事本身的觉悟是不够的，必须从制度上对独立董事的责权利予以明确。
上市不是“圈钱”，而是要在更加严格的法度内规范运营——这样一个简单朴素的道理，中国的上市企业多少年也没学会。一个众所周知的事实是，国内企业的上市门槛虽然很高，但违规成本廉价，有众多企业肆意圈钱、违规运作，但是少有追查。
成立农村合作银行或商业银行也不是改个名字那么简单的事，而是要建立更为科学、严谨的管理体制，向着更为规范的轨道迈进。