2004安全生产大盘点之公共安全篇
踩踏——无序的代价
事件
２月５日，农历正月十五，人们欢度元宵佳节的日子。但在北京市密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展上，却上演了一起悲剧。当天晚上，因一游人在公园桥上跌倒，引起拥挤、踩踏事故，造成３７人死亡，多人受伤。事故发生后，中共中央总书记胡锦涛做出重要批示，要求采取一切措施，尽最大努力抢救受伤人员，妥善处理死亡人员的善后事宜，查明事故发生原因。
４月，该县县委书记夏强因此事故被给予中共党内警告，该县县长张文引咎辞职。１２月，北京市高级人民法院对这起特大伤亡事故终审宣判，维持一审判决，以玩忽职守罪分别判处北京市密云县公安局城关派出所原所长孙勇、原政委陈百年有期徒刑３年。 经查，导致事故发生的直接原因是：灯展安全保卫方案没有落实，负责彩虹桥安全保卫的值勤人员没有到岗，现场缺乏对人流的疏导控制。
应对措施
１、人员密集场所应特别注意安全。人们要遵守秩序，切忌拥挤。特别是保护能力比较差的老人和小孩，最好不要凑热闹，发现有安全隐患的场所，要及时离开。
２、在举行大型集会等活动时工作人员要提高警惕，负责对人员的疏导和控制。
３、建立突发事件应急预案，避免出现受伤人员得不到及时救治的情况。
点评
元宵佳节本是开心的日子。在这一天发生的“２·５”特大事故，让全国人民为之一惊。也许从来没有想过拥挤也能酿惨祸，但在此之前，山西就曾经发生过超市开业促销引发顾客过度拥挤而伤亡的事故。
中百商厦火灾——烟头闯祸 事件
２月１５日，吉林市中百商厦发生特大火灾，造成５４人死亡、７０余人受伤。火灾是由中百商厦伟业电器行雇员于洪新在仓库吸烟引发。此前，中百商厦的火灾隐患没有及时得到整改，消防安全措施没有得到落实，商厦的管理者负有直接责任。火灾发生当天，值班人员陈忠、曹明君擅自离岗，致使群众没能及时疏散，最终酿成悲剧。
事后，吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委副书记、常委、委员职务的请求。７月，对于洪新、中百商厦总经理刘文建、副总经理赵平、保卫科科长马春平等人以消防责任事故罪判处了有期徒刑。
应对措施
１、火灾发生时要及时离开火灾现场，不可盲目跳楼。要遵守逃生法则，尽量放低身体，否则容易窒息。
２、各企业单位和家庭要及时消灭火灾隐患，落实消防安全措施。
３、在春、冬等火灾高发季节，要提高警惕，防止火灾事故发生。
点评
正所谓“水火无情”，火灾事故往往会造成大规模的伤亡，而且对伤亡者及其家属带来身心的双重伤害。但是，火灾本身是可以避免的，只要谨小慎微，遵循“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的原则，及时消除火灾隐患，落实消防措施，就可以避免灾难发生，或者把损失降到最小。在某些单位，还存在着为了经济利益等因素而忽视消防安全的现象，在一起起火灾事故发生后，但愿斑斑血泪能让他人警醒。
禽流感——严防传染病
事件
３月１６日，农业部防治高致病性禽流感工作新闻发言人贾幼陵说，广西南宁市和西藏拉萨市疫区已经解除封锁。“这标志着我国高致病性禽流感阻击战取得了阶段性成果。”贾幼陵说，截至３月１６日，全国已有２９天没有接到新的高致病性禽流感报告，也没有发生人的感染。
自１月２３日以来，我国内地在广西、湖北、湖南等地发现了高致病性禽流感病例。这让很多人紧张了一回，经过近２个月的努力，随着贾幼陵的宣告警报解除，终于让大家放下了心。
１２月１日，《中华人民共和国传染病防治法》开始实施。其中所规定的传染病分甲类、乙类和丙类，包括鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、流行性感冒等。
该法规规定，遇到传染病暴发、流行，当地政府应当立即组织力量防治，切断传染病的传播途径；必要时，报经上一级地方政府决定，可以采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等措施。同时，防治传染病工作不力的人员将受到严厉惩罚。
应对措施
１、传染病都有传染途径，正确认识传染病极其传染途径，有利于我们身体健康，避免被传染。
２、在大规模的传染病暴发时，作为普通公民，必须配合政府的统一安排，舍小家，保大家，尽快控制疫情。
３、在保护我们的健康方面，“净”是很重要的一个原则。讲究卫生，可以帮助我们远离病源污染。
点评
随着经济水平提高，健康成了很多人追求的目标。在有疫情发生的时候，需要社会各界的共同努力，只有这样，才能建立一个平安健康的生存环境。施行不久的《中华人民共和国传染病防治法》为我们防御传染病提供了法律依据，也就给我们的生活制造了更多的平安和健康。
食品卫生——保胃战 事件
２００４年，卫生部发出了多次食品安全预警，其中包括霉变甘蔗、河豚鱼、亚硝酸盐、散装白酒等。因为食品安全问题而发生的事故也不可忽视。
２月１７日河北省邢台市宁晋县发生因食用霉变甘蔗引起的食物中毒，５人中毒，其中１名１０岁儿童死亡。
在散装白酒预警中，卫生部提醒消费者不要饮用私自勾兑和来源不明的散装白酒，以防甲醇中毒。湖南安化县村民因饮用工业酒精勾兑成的“米酒”致使１３人中毒，其中４人死亡。
“人民身体不健康，就谈不上人民生活的小康。而保证食品安全则是保证人民身体健康的重要条件之一。”全国人大代表宗庆后说。
应对措施
１、选择大型企业生产的有质量保证的产品，不要贪图便宜而选择不合格的产品。
２、相关部门加强监管力度，不要再让伪劣产品害人。
点评
在去年的食品安全事件中，最让国人关心的莫过于阜阳的劣质奶粉案。劣质奶粉使可怜的婴儿因为营养不良而离开人间，或者面临生命危险。可以肯定地说，这样的事故是人们不愿意看到的。如果连吃的东西都不能保证质量，可以说我们的生存权正在被侵害。打击假冒伪劣食品，保证饭桌“安全”，是我们不断努力的目标。
周至境内特大交通事故——违章驾驶
事件
２００４年１１月２７日凌晨５时，四川巴中运输公司一辆从四川开往上海的大型宇通客车行驶到陕西周至段时，翻入路旁１０米多深的沟里，２５人当场死亡，一人在被送往医院途中死亡。乘客主要是外出前往上海的打工者，其中部分是妇女和儿童。目前肇事的客车司机暨车主李波已经被警方拘捕。
应对措施
１、遵守交通法规。
２、宁等三分，不抢一秒。
３、恶劣天气应该特别注意安全。
点评
道路交通伤害已经成为一个日益严重的社会问题。半数以上死者为１５到４４岁，而且是家庭经济的重要支柱。遏制交通事故的发生已经刻不容缓，令人欣喜的是，新的交通法中以人为本的条款，对遏制交通事故的上升起了明显的作用，但应该看到交通安全问题的长期改善更应该转向安全观念的培养、交通设施的改善，如此多管齐下，血的事故才不会重复。
暴雨——让京城瘫痪
事件
２００４年７月１０日１６时到１１日１２时北京突降瓢泼大雨。平均降雨２３毫米最大降雨点两小时超过了１００毫米。暴雨造成城区４１处较大积水，复兴门、莲花桥最深处达到１．５米以上。在这次暴雨中，北京共出现５处房屋坍塌，４６９８间房屋出现漏水、进水，１３７处道路和小区积水，５６处地下人防工事及地下室进水。电力共有８０路１０千伏供电线路出现故障。由于暴雨造成的交通瘫痪，很多外出的市民深夜步行回家。
应对措施
１、气象部门及时向市民提前发布暴雨等灾害天气的警报。
２、加快危房改造。
３、事先购买财产保险。
４、增加绿地面积，减少路面硬化，提高地面的渗水效果。
５、建立综合减灾应急指挥管理体系。
点评
一场狂风，一场大雨就能使城市几乎陷于瘫痪，北京的例子说明，城市应急预案的出台迫在眉睫。相信经历过暴雨之后，学会“未雨绸缪”制定并运用好城市应急预案，也一定会“雨后见彩虹”，避免城市瘫痪、市民财产生命安全遭到威胁的局面出现。
幼儿园凶杀案——保护孩子
事件
２００４年８月４日上午９时３０分许，一名歹徒用菜刀将北京大学第一医院幼儿园１５名儿童和３名教师砍伤，其中一名重伤儿童经抢救无效死亡。犯罪嫌疑人是该幼儿园５１岁的门卫徐和平，曾因精神病在北京安定医院住院治疗，目前犯罪嫌疑人已被警方控制。
应对措施
１、传达室管理员一定要坚守岗位，幼儿在园期间关闭大门，绝不允许无关人员进入，做好来客登记工作。
２、孩子最好由专人接送，如果有特殊情况需要临时换人，家长应事先通知教师。家长没有通知，而放学时换了别人接孩子，即使幼儿与该人熟识，教师也应该与家长联系，核实情况后再作决定。
３、要绝对保证食品卫生，坚决抵制“三无”食品，餐具要及时消毒，食堂环境要保持整洁，聘用食堂工作人员要符合有关要求。
４、教师在工作中要特别细心，防止发生意外。尖头剪刀、小刀、缝衣针、纽扣、豆子等不能让幼儿玩，以防刺伤、误吞或进入呼吸道。
点评
北大第一医院幼儿园惨案、北新幼儿园惨案给幼儿园安全敲响了警钟。虽然此后各个幼儿园都采取了各种防范措施，但很多家长还是认为安装监控设备、女保安的出现并不能从本质上解决校园安全问题。要解决幼儿园安全这个难题，必须依靠社会合力。
南充翻船——超载害人
事件
２００４年９月２７日，满载乘客的“川蓬客２９号”客轮驶至金溪镇附近江面时翻船，乘客全部落水。这起特大沉船事故共造成６６人死亡和失踪。该船实际准载８０人，实际载客１３２人。蓬安事故中，航道监管部门未对因施工致使通航条件恶化的航道实行封航。２００４年１０月１２日，蓬安县万和乡武装部部长兼万和乡船舶管理站站长唐兴华、中国水电五局金溪施工局副局长李智明等人被审查逮捕或刑事拘留。
应对措施
１、很多事故都是由超载引起的，千万不可乘坐超载超员的船。
２、有意外发生时，要服从工作人员的安排。
点评
南充特大沉船事故的伤亡数字高得令人心悸，从事后调查来看，除了企业安全意识淡漠、监管监察不力、驾驶人员安全意识淡薄等因素导致了悲剧发生外，更深层次是一定程度上的航运管理混乱。
而现阶段，当务之急就是要强化源头管理，把好水上航运市场准入关。理顺相互关系和职能，消除真空和交叉管理，实现良性互动，并进一步加强对船舶、船员和船务公司的管理。
包头空难——记录的终结
事件
２００４年１１月２１日早，东航公司云南分公司一架ＣＲＪ－２００型客机执行包头到上海虹桥机场任务起飞，１分钟后在距离包头机场附近的南海公园坠毁。事故中机载人员全部遇难，加上地面有两人因此意外丧生，共有５５人罹难。１１月２３日民航总局紧急停止了国内所有该类型飞机的运行，并对这些飞机进行了全面的检查。１１月２４日，失事飞机的黑匣子找到，但失事具体原因目前仍不可知。
应对措施
１、尽量不选择经停班机、小飞机和夜航班机。
２、熟记起飞前空乘示范的安全指示。
３、大件行李不要随身带上飞机。
４、随时系紧安全带。意外发生时，要听从空乘人员的指示。乘机时尽量不要睡觉，随时保持警觉。
点评
这次空难在造成众多家庭生死相隔的同时，中国民航苦心经营３０个月的历史上最长的安全记录——５００万飞行小时就此终结，中国民航业存在的管理缺陷问题成了舆论关注的焦点。空难发生后人们对小型客机的排斥以及航空意外险“青睐”，都已经暗示着中国民航业正在面临着信任危机。