位于江西省抚州市北大门、素有“赣东门户”之称的江西东乡县共有16个乡镇,42万人口,其中农业人口32.5万人,是传统的农业大县,水稻、生猪、蚕桑为该县的农业支柱产业,也是农村信用社支持的重点。东乡县农信联社自2001年11月被省办列为金融联系点以来,紧紧抓住农户小额信用贷款推广这一契机,全力做好小额农贷的推广和完善贷后管理工作,不仅促进了东乡县的水稻、生猪、甘蔗等传统产业的发展,同时形成了蚕桑、瓜果、葛根等一大批新型支柱产业,使我县的农业产业结构得到优化调整,摆脱了传统农业的束缚,培育了一大批与农业产业有关的“农”头企业,诞生了若干个颇具规模的农业原材料生产供应基地,提高了农信社自身的经营效益,有效地形成了农、企、社、政“四赢”的局面。特别是在小额农贷的推广过程中探索总结出的“公司+基地+农户”的信贷支农模式,得到上级主管部门的好评,实现了经济效益与社会效益的同步提高。
贷后管理日臻完善
小额农贷健康发展
为了做好小额农贷这项利党、利国、利民、利社的“好事”,该社自从被列为小额农贷推广试点单位之后,坚持做到持之以恒,善始善终,而不是一阵风,一股热血,坚持做到管理循序渐进,不断完善。
建立长效的管理机制,促使小额农贷向纵深发展。为了使小额农贷工作能够朝纵深发展,以取得更大的效益,该联社从自身实际出发,在组织领导、工作目标、管理机制、考核办法上着眼于连续性、长久性、实效性,制定了严格的较为科学的考核制度,以明确责任,责任到人。联社主任与信用社主任、信用社主任与信贷员层层签订了小额农贷贷后管理责任状,实行“包放、包收、包效益”的三包责任制原则,做到责任明确,一抓到底;同时,实行风险金管理制度,除绩效挂钩外,基层信用社员工每人每月交纳200元风险金,直接与小额农贷收回情况挂钩。
强化内部管理,建立有效的监管机制。小额农贷发放与管理是一项系统的社会工程,要进一步完善小额农贷的管理,还得在不断发展和变化的进程中去发现和探索,其中完善内部管理是重要一环。针对小额农贷发放过程中存在的不足,该联社主要做了以下工作:一是强化了小额农贷队伍,充实了信贷人员,选聘了编外协管员,壮大了小额农贷发放队伍;二是进行了“回头看,再调查”,即对调查不实的进行“补课”,开展新的调查,严格核定授信额限,确保确实需要小额农贷支持的农户能享受到小额农贷的优惠政策。同时,根据小额农贷的使用效益和偿还情况,评定其信用程度,在评定信用乡、镇、村的基础上,增加小额农贷贷款面,使小额农贷在最大程度上惠及农户。四是建立定期回访制度。
优化和调整小额农贷的投向,拓宽服务层面。今年以来,该社在贷款总额上提高了15个百分点,贷款面增加了8个百分点,不仅取消了小额农贷的一万元“封顶”,而且做到在调整中确立重点,紧紧围绕当地经济发展的布局,着力支持地方特色产业、特色农业、高效产业,对种粮500亩以上,养猪上千头以上,植桑10亩以上的农户再次实行倾斜,并对其对实行联户担保制度,实行资金切块,重点扶持蚕桑、瘦肉型猪、优质稻等支柱产业。
探索支农新途径
特色产业结硕果
在支农方式上,东乡县联社积极利用小额农贷支持特色农业的发展,力求促进农业产业结构调整,并对服务质量、服务方式及新时期农村信用社的信贷模式进行了有益的探索:一是积极引导,争取政府扶持。2002年初,该社向县政府提出了“大力发展蚕桑业,进一步调整农业产业结构”的建议,引起了县政府的高度重视。县政府采纳了县联社的意见,并对蚕桑业的发展作出了重新部署,出台了一系列优惠政策,建立了相关的激励机制。如今,蚕桑作为特色产业,在东乡形成很大的规模,不仅成为该县农民新的增长点,还成为东乡除水稻、生猪之外,替代甘蔗的第三大增收产业,在全省乃至全国均有相当的影响。二是突出重点,对生猪、养蚕等大户实行倾斜,根据其经营周期适当放宽还款期限。三是牵线搭桥,充当“技术红娘”,在小额农贷推广的同时,为贷款农户、贷款涉农企业联系技术专家,进行技术指导,帮助建立和完善服务体系,设立专项技术服务中心。四是齐头并进,着力培植“农”头企业。在推广小额农贷工作中,该社注意既不“垒大户”,又不“撒胡椒面”,而是相互兼顾,急其所需,各种产业齐头并进,优质稻、葛根、瓜棚蔬菜、特色西瓜、花卉等均属东乡农业的新型产业,在发放小额贷款时,相互调剂,尽可能满足他们的需求。




