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1.188如何降到0.197
大同煤矿集团创建“六化一落实”管理模式经验谈(上)

日期:2004-11-22 16:19   作者:王旭   来源:《中华合作时报·安全时讯》2004年第44期A2/企业班组

  走进山西大同煤矿集团公司(同煤集团),谈起安全,这里的干部职工说得最多的是新模式带来的新变化:集团在产量不断创新高的同时,煤炭生产百万吨死亡率从2000年的1.188大幅下降到0.197,集团也连续3年没有发生过3人以上重特大事故。对普通职工而言,大伙感到下井安全了,对各级管理人员来说,头上安全这道“紧箍咒”是越勒越紧了。成绩的取得,得益于创建了“安全管理军事化、安全制度依法化,现场管理标准化,安全责任全员化、安全技术科学化、安全教育素质化”和“安全工作强落实”的安全“六化一落实”管理模式。

严明纪律,安全管理军事化

  “严不起来、落实不下去”是安全管理的顽疾。长期以来,煤矿企业在安全工作上总是时紧时松,缺乏一贯的严厉作风。为此,同煤集团引进“军队”观念,用军队的纪律、军人的作风来管理安全,实现了安全生产的雷厉风行,令行禁止。
  首先,严格制度,严肃纪律。制度必须不折不扣地执行,纪律必须不折不扣地遵守。对违反制度、违反纪律的人和行为以及事故责任者坚决进行处罚。今年,严格按照“四不放过”的原则对56名事故责任人和2起非伤亡事故的16名责任人进行了严肃处理。
  其次,落实任务,加强考核。在同煤集团,一项任务就是一道命令,必须向前完成,不能向后退缩。不但如此,集团对安全工作的推诿、扯皮行为,严肃处理,绝不轻饶。为此集团制定了《关于强化安全工作落实的实施意见》,对安全工作不落实和落实不到位的单位和个人严肃处理,做到了对安全工作有安排,有检查,有回音,安全工作质量明显提高。

严格制度,安全制度依法化

  同煤集团提出了要以依法制订、落实制度为起点,逐步完善安全法制管理,以法律为准绳,用法律来说话,推进安全生产工作从人治向法治转变。在具体的实施中,制定了三项原则。
  一是依法制订制度,保证制度的规范严格。近年来,同煤依据《安全生产法》等有关法律、法规、规章和标准,不断对安全管理制度进行完善、细化,共建立完善安全生产责任制度和管理制度267项。
  二是严格规章制度,强化安全生产法律意识。在各方面都努力做到这一点,加大对制度落实的监督、检查力度,特别是在对参组矿的监管上,把监管的主要任务放在安全生产法律法规和安全工作制度的贯彻落实上。
  三是依法执行安全投入制度。“该花的钱一分也不能少,不该花的钱一分也不能多”是同煤坚持的原则,无论企业经营情况如何,安全资金始终确保到位,2000年以来共投入安全资金近2亿元。今年,同煤集团又按照山西省“煤矿企业安全生产资金按实际产量在生产成本中列支,每吨不得低于10元”的规定,拟增加到15元,保证足够足用。

严格落实,现场管理标准化

  质量标准化是安全生产现场管理的核心,是建立安全生产长效机制的根本途径。为此,同煤集团始终坚持广泛开展标准化工作,以标准化促进现场管理水平的提高。为了推进新标准的顺利实施,集团制定了安全质量标准化工作的规划目标,修改完善了各类标准和考核办法,积极推行精细化管理模式,构建标准化长效机制,推动了安全质量标准化建设再上新台阶。在这些方面,集团又集中抓住了三个要点。
  一是突出重点,整体推进。工作中同煤集团以“一通三防”质量标准化为突破口,在狠抓设施质量,提高装备水平,强化岗位培训上下工夫。
  二是创建品牌,以点带面。每年在标准化先进矿井召开安全质量标准化现场会,打造精品,创建品牌、创建标准化示范区活动不断深化,由标准化矿井逐步向标准化矿盘区、标准化工作面、标准化作业点推进。充分发挥品牌示范作用,强化干部员工的安全质量标准化意识,掀起了学以致用、指导实践、你追我赶的创建品牌高潮。
  三是加强检查,严格考核。集团严格落实行之有效的质量标准化管理制度和考核办法,坚持专业验收和综合验收“双检制”,坚持动态处罚与月终奖罚考核相结合,更加注重业务部门的联合检查验收,做到检查不断线,整改不松劲,标准更高,要求更严,建立了不断完善、持续改进的标准化长效机制。



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