近年来,河南省供销社把干部人事制度改革作为提高领导水平和执政能力的重要举措,建立和完善精心育人、全面看人、公开选人、票决用人、严格管人的新机制,树立了正确的用人导向,调动了广大干部的积极性,促进了供销合作事业的发展。
精心育人
抓学习教育,提高干部理论和业务素质。河南省社机关每周安排一次专题学习,每月举办一次学习报告会,半年召开一次学习总结会,年终进行一次理论测试,还通过一定的载体,加强对干部的思想教育。2003年以来,河南省社党组开展了“实践‘三个代表’争作时代先锋”教育活动,解决了干部队伍在思想、工作、作风上存在的一些突出问题,强化了党员干部的宗旨观念和先进性意识。为了保证学习效果,省社建立了理论学习测试制度,测试不及格者,一年内不评先,不提拔;两年不及格者,令其下岗,发给基本生活费。省社要求处级以上干部轮流上党课,机关工作人员3年内全部达到大学本科文化程度,电脑、外语水平基本达到二级以上,达不到者调离机关,另行安排工作。严格的制度,明确的要求,使机关形成了浓厚的学习氛围。2003年度机关干部理论测试平均成绩达到96.2分;今年有6名机关干部被省委党校在职研究生班录取。去年以来,机关干部在省以上报刊发表文章78篇,有关供销社改革发展探索的专论38篇,6篇论文获得省优秀调研成果奖。其中河南省社主编的《河南省供销合作社史稿》,在全国供销社系统产生了很大反响。
加强实践锻炼,提升干部工作能力。在培养干部过程中,河南省社注重机关与直属单位的交流、处室之间的交流、直属单位之间的交流、党务与业务工作岗位的交流,同时还注重选派机关年轻干部到上级机关顶岗锻炼。2003年以来,省社党组从机关选派6名理论水平较高的干部充实到直属单位任职,抽调10余名直属单位业务骨干到省社机关工作。
全面看人
河南省社党组采取“五看”、“五评”的方法,全面评价干部。“五看”,即:看在集体中的作用、看群众公论、看工作实绩、看发展潜力、看廉洁自律。“五评”,即:机关全体人员及直属领导班子成员对机关处级干部,直属单位中层干部及职工代表对本单位领导班子成员,机关全体人员对科级以下干部,机关处级以上干部对直属单位领导班子成员,省社领导班子成员对直属单位正职进行“五个层次”的民主测评与推荐。这就为党组全面看人、客观识人、正确用人提供了重要依据。2003年,河南省社把“五看”、“五评”中综合评价较高的9名同志分别任命为直属企业总经理、党委书记。这些同志通过一年多的工作,使企业面貌发生了巨大的变化。金鹭公司原来只是一个鸵鸟养殖企业,累计亏损500多万元。机关一位处长被任命到该公司后,带领一班人理思路,抢市场,大力发展旅游产业,使企业由原来年亏损100多万元变为扭亏增盈,年收入达700万元,仅今年“五一”、“十一”黄金周期间就收入260多万元。
公开选人
2003年,河南省社党组邀请省组织人事、纪检监察、新闻单位等部门全程参与,采取考试,面试、答辩、考核等程序,在机关及直属单位公开选拔了17名干部。通过公选,变“少数人选人”为“多数人选人”、变“伯乐相马”为“赛场选马”,杜绝了干部任用中的不正之风和腐败现象,取得了明显效果。被公选到省社机关纪检组、业务协调处和合作指导处的3名同志勤奋敬业,大胆工作,在较短的时间内使处室工作有了较大的起色。纪检工作被评为全省党风廉政建设责任制考核优秀单位;在合作指导处工作的同志被团中央、全国总社评为青年文明号先进个人。今年河南省社拟面向全省公开选拔直属单位领导人员,选拔优秀大学毕业生进机关工作,有关方案已报省组织人事部门,待批准后付诸实施。在省社的指导下,直属单位、市县供销社普遍开展了公开竞选干部和竞争上岗工作。如林州市供销社面向社会公开选人,先后聘用5位农村能人担任基层供销社主任,选聘60多名农民担任村级综合服务社主任,为供销合作事业的发展增添了新的动力。
票决用人
在干部任用上实行票决制。票决过程分为党组会、党组扩大会两个环节。党组根据组织部门考核情况提出人选,进行集中讨论。之后,召开党组扩大会,对拟调整任用干部进行无记名表决,当场宣布结果,形成任免决议。2003年7月,在为离退休干部工作处选配一名副处长的人选上,省社采取公开征询意见的办法,把机关所有处级以下干部的情况列出来,由老同志投票挑选,一名助理调研员得票最高,经党组任命,充实到该处工作。票决制既充分发挥了党组集体领导的作用,克服了少数人甚至个别人说了算的现象,也树立了党组在选人用人上的良好形象。2003年以来,机关和直属单位在干部问题上出现了零信访。机关干部和直属单位班子成员在对党组票决用人的无记名测评中,满意率达到97.8%。
严格管人
河南省社党组不断加强廉洁自律工作和对“一把手”的监管,要求从每位领导干部做起,自觉做到“三严”,即:严以律己,以实际行动影响人,不让自己成为孵化腐败的主体;严以律家,以良好形象感染人,不让家庭成为滋生腐败的温床;严以律人,以严明纪律约束人,不让部下成为传播腐败的对象。省社要求处级以上干部每年公开向全体干部职工进行一次述职述廉,并强力推行党务、社务、企务、校务公开,凡是群众关心的热点、难点、焦点问题,都通过职代会、公开栏,通报等形式全面公开。对应当公开而未公开的,视其情节轻重,对单位领导班子或个人分别给予取消评先资格、通报批评、诫勉谈话、责令辞去职务或免职等处分。同时,河南省社制定了机关公开理财的办法,机关干部职工推选四位同志组成理财小组,每季度对机关财务报销单据逐一审核,对符合规定的加章予以入账,否则不予报销。在加强对“一把手”的监管方面,省社对其实行年度经营目标管理责任制,对完成目标的,给予重奖;完不成的,给予重罚,同时,他们建立审计管理档案,变“一把手”经济责任离任审计为年度审计,把年审结果记入“一把手”的审计档案。省社还实行重大投资项目报批制,要求凡10万元以上的投资项目,必须报经省社理事会审批。另外,他们还加强对“一把手”生活圈、社交圈的监督,领导干部8小时之外的情况也被纳入到了评价使用干部的范围。
深化干部人事制度的改革,激发了广大干部干事创业的热情,促进了改革发展稳定。2003年,河南省供销合作总社获全国总社经营绩效考核优胜单位特等奖和省政府目标管理先进单位。今年前9个月,全系统实现利润3575万元,同比增长31.82%,职工收入增幅28.76%。是15年来同期经济效益最好的一年。全国总社通过不同的方式推广河南的做法。今年以来,先后有湖北、吉林等多个省市5600多人次到河南省供销社考察工作,交流经验。




