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农民工 拿什么保护你

日期:2004-11-29 16:34   作者:王菲   来源:《中华合作时报·安全时讯》2004年第45期A1/要闻

  根据建设部的统计,农民工在我国各行业的就业比重已经很高,在建筑业为90%,煤矿采掘业为80%,服务业为60%,城市一般服务业为50%。由于长期以来受城乡二元管理结构的影响,农民工在城市就业时,许多最基本的权益得不到有效保障。这种状况自去年以来开始得到改善,党中央、国务院针对农民工的工资问题、作业环境问题、生活环境问题等发了许多通知、文件和批示,要求切实保障农民工的合法权益。
  由于在煤矿、建筑等农民工用工量较大的行业,特别是井下挖煤等高危作业工种,发生安全生产事故时,死伤的往往是农民工,农民工成为这些行业安全事故的最大受害群体。如何保障农民工劳动作业时的健康与安全,如何保护农民工的工伤保险权益,这些问题也成为保障农民工合法权益的重要组成部分,受到政府和社会的广泛关注。

政府编织一张安全网
保护农民工合法权益

  由于企业的劳动环境恶劣、加班时间长、不签定劳动合同、不缴纳社会保险导致农民工许多权益缺乏保障。全国总工会宣传教育部副部长贺冰在接受记者采访时说,相当多的企业不按《劳动法》规定与农民工签订劳动合同,有的即使签订了合同,也是在合同上“作手脚”:规定农民工的义务多、责任多,相应的权利却很少;有的企业不与农民工协商,随意变动合同条款,甚至单方无理终止合同。为此,全国总工会正在推动农民工工会组建工作,要求总承包企业和专业企业承包工会,必须吸收直接使用的农民工入会,指导进入工程项目的劳务队伍建立工会组织,通过工会组织切实保障和维护农民工合法权益。
同时,劳动和社会保障部也于今年发出了《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》。《通知》主要就是解决建筑、矿山等工伤风险较大、职业危害较重行业的农民工参加工伤保险,避免出现农民工工伤认定难和赔付难的问题。用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险的手续,用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的,如果农民工受到事故伤害或患职业病,也要按参保地的规定依法享受工伤保险待遇;对跨省流动的农民工,即户籍不在参加工伤保险统筹地区的农民工,如果发生1至4级伤残需长期待遇的支付,可试行一次性支付和长期支付两种方式,供农民工选择。各级劳动保障部门加大了对农民工参加工伤保险的宣传和督促检查力度,促进农民工参加工伤保险,加大工伤保险覆盖面,出台了农民工参保的细则。工伤保险正在为农民工编织一张“安全网”,切实保障农民工的工伤保险权益。

企业注重岗前培训
提高农民工安全意识

  记者在建设部质量安全与行业发展司了解到,今年1月到10月,全国共发生建筑施工事故872起,死亡1027人,比去年同比下降18.88%和17.51%。根据对农民工安全生产事故的统计分析,违反操作规程或劳动秩序以及生产场所环境不良成为造成事故的主因,占总数的70%。提高农民工安全意识,对员工进行安全培训是实现企业与员工双赢的手段之一。但是如何针对不同的培训对象而制定出一个具体、多样化的培训方式,使参训农民工真正从心里提高对安全的认识,却是摆在企业安全部门的一个难题。
2003年,北京城建集团一公司在承建北京紫竹院人济山庄项目时,一名农民工在巡查中发现吊挂花篮的螺栓松动,便对全部四个架子进行了检查,又发现10多个松动的螺栓。他将这些螺栓及时牢固,从而避免了一起重大事故发生。后来,这名普通的农民工获得了集团公司2000元奖励。对安全意识强、及时发现和消除隐患的农民工给予奖励是促使其提高安全素质的一种途径,北京城建集团一公司安全部的王小辉部长说:“针对农民工这样一个特别的接受教育人群,就是勤教育,增加教育密度,加大奖罚力度。当然,罚只是一种手段,奖却可以激励,公司每年要拿出10万元左右对安全卫士进行奖励,大大提高了农民工在安全生产工作中的积极性。”记者在北京城建集团一公司采访时发现,在对农民工的培训过程中,除了采用在现场挂图、给农民工发放宣传资料外,每年在百日安全生产无事故活动期间开展知识竞赛、猜谜等民工自我教育活动,获胜或答对的农民工可以得到洗衣粉或肥皂,这些活动都调动了农民工参与安全生产的积极性。另外,他们还将取材于日常生活中的真实事件演绎成小品,利用文艺演出等形式在农民工中展开安全教育,并将生活中的真实案例与工作中的事例相结合,采用农民工感兴趣的方式进行案例分析,提高农民工的安全防范意识。

社会:一视同仁
解决农民工后顾之忧

  随着农民工队伍的日益壮大,农民进城务工已非一般意义上的人口流动,而已逐渐成为我国经济快速健康发展的重要组成部分,各种歧视农民工的就业政策,在一定程度上阻碍了这种发展。保护他们的合法权益,实行与城镇劳动力统一的就业管理制度,真正做到一视同仁。劳动和社会保障部日前宣布,以往专门对跨地区就业农村劳动力实行的流动就业卡管理被废止,农民工进城不再办“流动证”。各地劳动保障部门将清理农民工进城就业的限制性政策,取消不合理收费,并会同公安、工商等部门开展劳动力市场集中整治,打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动,取缔各类非法职业中介机构,严厉打击欺诈行为。
  除此之外,今年《食品安全卫生法》的宣传活动周也将目光对准了农民工,要求各地加强对农民工食堂尤其是建筑工地食堂的监管,防范食物中毒和传染病的发生,确保农民工的健康。年终快到了,铁路、交通部门也在积极组织车辆运送民工,力争将农民工安全送到家门口。



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