随着经济、金融体制改革的深入，农村产业结构不断调整，农村经济逐步发展壮大，农村信贷资金需求逐步由过去的“小、散、满足日常生活及小农生产经营”向“集中、大额、商品化生产经营”发展，特别是土地流转后农村涌现出的较大规模的种养业大户，以及为农业产前、产中、产后服务的个体户和中、小农业企业，由于无法提供符合条件的抵（质）押品（物），出现贷款难现象。针对这一问题，四川德阳农村信用社以支持“三农”为己任，坚持“四靠”原则（即：靠支农树形象，靠支农增效益，靠支农防风险，靠支农求发展）。以解决大额农业贷款难问题为出发点，以创新信贷服务手段为突破口，以增加新的效益增长点为目的，积极采取措施，有效解决大额贷款难问题。
一是强化基础工具，继续开展好农户小额信用贷款、农户联保贷款工作。
农村地域宽广、经济发展状况差异较大，农户小额信用贷款拓展虽近饱和，但绝对数仍然巨大，因此，农户小额信用贷款在信贷支农中的基础地位不能动摇。全市农村信用社发放小额信用贷款证７１７万个，满足了有信贷需求又符合贷款条件的农户的需求。农户小额信用贷款惠及农户３９３万户，占有信贷需求农户数的６１％，在此基础上，德阳市农村信用社根据当地经济发展实际，适当提高了农户小额信用贷款的上限，实行地域差别管理，部分经济较发达县（市、区）将农户小额信用贷款上限由５０００元提高到１－３万元，最高的可达５万元，解决了过去农户小额信用贷款上限过低、一刀切给农户形成的“鸡肋”的现象。
农户联保贷款是解决农村种、养大户及专业户信贷资金需求的有效手段，受到规模化、专业化种养业户集中地区农户的青睐。２００４年前８个月累放农户联保贷款３５１９万元。
二是进入信用机制，积极推行企业评级授信。
为了加强企业和个户（大额个人贷款户）的风险控制，加强贷款管理，方便贷款客户，德阳农村信用社在全面推行农户小额信用贷款和联保贷款的基础上，于２００３年上半年，在广汉农村信用社进行了企业、个户贷款评级授信的试点工作。通过对企业、个户的偿债能力、经营能力、发展能力等进行定性定量考核，测评风险，评定信用等级，进行授信，对风险高、等级低的进行内部限额控制。在取得成功经验的基础上，于２００３年７月出台了《德阳市农村信用社贷款授信办法（试行）》，２００４年，在全市农村信用社全面推开。
三是创新手段，开展信贷支农助推农村小康建设“十百千万”工程的活动。
为了寻求信贷支农突破口，解决农村信用社贷款难和农村经济难贷款共存的局面，２００３年初，德阳市农村信用社开展了信贷支农助推农村小康建设“十百千万”工程的活动，其主要内容是从２００３年至２００８年，建档联系重点支持１０家以上农业产业基地，１００家以上农业产业化龙头企业，１０００家以上农业种养业大户，１万家以上致富奔小康带头农户。通过重点信贷倾斜，扩大授信限额，解决这些优良客户的大额贷款难问题，发挥其在生产经营中的推动作用、带动作用和示范作用，从而达到推动农村经济发展的目的。
四是加强联合，积极开展“党员农贷快车”活动。为进一步健全支农载体，２００４年３月，行管办与德阳市委组织部联合印发了《关于在全市深入开展“党员农贷快车”活动的意见》，落实了构建“党员农贷快车”通道、培育党员致富典型、帮扶农村贫困党员、农村信用社与党委和支部加强良性互动的具体工作措施。全辖信用联社和农村信用社结合省政府开展的加强农村党组织建设的“三级联创”活动，积极开展以各级党组织牵头领导、农村信用社服务铺路、部门联动配合“三位一体”的“党员农贷快车”活动，结合实际认真搞好活动规划，落实工作措施，加大信贷投入，帮扶农村党员致富。许多党员乘上“党员农贷快车”，迈上了增收致富的道路，并成为农民增收致富的带头人。
五是借力党政，试点建立农贷担保基金。２００３年初，德阳银监分局、德阳农村信用社与什邡党政干部共同调研，提出在什邡建立农贷担保基金试点的设想，得到什邡市政府的响应，由什邡市信用联社、民主镇农村信用社与什邡市政府、民主镇政府多次协商，达成了共识，由政府出资５０万元，作为大额农户贷款担保基金，专户存储农村信用社。如农户需要担保基金担保的贷款，则向政府设立的担保基金管理部门提出申请，经审查同意后，签订担保协议，再由农村信用社审查发放贷款，担保贷款额度控制在担保基金的１０倍以内。在此基础上，经德阳农村信用社积极建议，德阳市政府已安排财办进行专题调研，初步明确拟在全市采取多种组织形式和多渠道筹措资金方式逐步建立农户贷款担保基金。
六是借力保险，增强农业抗险能力。我国农业底子薄，资金缺，抗险能力差，单靠农村信用社难以解决信贷支农中的各种实际困难。德阳农村信用社另辟蹊径，借力有关保险公司，积极为信贷支农打造抗险屏障。
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