新法规过渡期到２００６年４月１日为止，自２００６年５月起正式推行可用农药清单制度。虽然具体基准值尚在讨论中，但采用０．０１ｐｐｍ的可能性很大。而一旦确定，就意味着进入日本市场的农作物几乎不允许有农药残留，农药残留检出的可能性也将增加数十倍。到那时，我国江苏省苏北地区的莲藕如果想顺利出口日本，那么有关农药残留的检测将在现有的５１项基础上再加１７８项。四川出入境检验检疫局的工作人员说，日本正是想通过增加抽样次数等手段，使中国蔬菜的检验费增加、出口成本提高，同时以放慢通关引起蔬菜保鲜品质下降，达到限制进口中国蔬菜的目的。
食品安全之名 贸易保护之实
日本对《食品卫生法》的修订源自２００２年５月疯牛病的出现。然而，在随后的修订中，日本出台的技术性贸易措施远远超出了保证产品质量和保证消费者安全的必要限度。法案规定，如果发现有残留农药超标问题可以预先禁止该食品的进口。国际经贸研究院亚非研究部副主任李光辉认为，日本此举表面上看起来是合理的，实质上仍是贸易壁垒，而且是更为严重的技术壁垒。因为根据现行法律，在进口检查中发现有违规食品时，政府只能对进口商同时期进口的食品采取废弃措施。而根据《食品卫生法》修正案，在有关食品存在安全性问题时，日本政府可对出口国家或厂商的食品采取禁止进口措施。
除此之外，新法规还用法律形式把原有的成功做法加以固定和强化。首先，按照原有标准，日本已设残留标准的农药２２９种。由于标准过严，外国农产品过关不易，不少被拒之门外，但这毕竟有章可循，外国菜农如果高度注意蔬菜安全生产，依然可以通过日本日益狭窄的绿色通道。然而，新法案增加了一些不确定因素，让人难以把握。按照规定，如果外国农产品中发现未设残留标准的农药，不管含量多少，对人体有无危害，一律禁止流通。这就意味着，即使产品农药残留完全合乎标准也可能被淘汰出局；其次，外国农产品的价格优势将进一步丧失。外国农产品之所以能和日本农产品竞争，主要不是质量上占优势，而是因为劳动力廉价，生产成本低，在价格上有绝对优势，因而受到日本消费者的欢迎。而食品安全法修正案强化农产品检查制度，迫使为了打开销路的外国农产品增加检查费用，生产成本相对提高，进而削弱对日本农产品的竞争力；再次，进一步打击日本农产品进口商。按照原有规定，如果进口农产品检查不过关，会被退回原地，进口商最多受一些经济损失。食品安全法强化安检之后，除进口商要自己把关之外，还要设立公益法人，由政府和民间机构参与，一旦发现问题，农产品退回赚不到钱不说，还要处以巨额罚款，追究法律责任，这无疑进一步增大进口商的经济负担和心理压力。在这种情况下，日本农产品进口商肯定会大量减少，外国农产品进入日本将失去桥梁。
解决农药残留 迫在眉睫
这一带有明显贸易保护色彩的技术壁垒对中国向日本出口农产品的影响正在逐渐显现。据宁波海关统计，今年１～８月，宁波市企业出口到日本的蔬菜价值达２５８１．８万美元，比去年同期减少３．９％。对于各出口大省来说，如何解决农药残留超标已经是一个迫在眉睫的问题。
一位专家在接受记者采访时指出，中国农产品出口现在处于很被动的状态，连较为全面的农残限量标准也没有，他呼吁尽快在全国建立、健全农药残留监测体系，提高农药残留检验手段；尽快制定和国际接轨的食品安全标准，完善有关农药使用和监测的法律、法规。除了继续健全已经制定的《农副产品安全生产技术规程》、《农药合理使用准则》、《农药残留检测标准》等相关法律法规之外，《食品安全法》、《农副产品安全保障法》等法律法规也应抓紧制定。关于新型农药的研制和推广，他认为中国目前缺乏高效低毒新农药。为了从源头上控制农药残留，需要改变这种状况，用高效低毒的有机农药来替代高毒农药。中国已经宣布禁用甲胺磷、甲拌磷、氧化乐果等五种高毒农药，但在推广、使用高效低毒农药的同时，最需要做的是尽量降低农民的使用成本。
另据了解，解决农产品的农药残留问题还可以采用农药降解技术。目前比较有效的手段是利用臭氧消毒降解技术，虽然国外这项技术的运用已经有一百多年的历史，但是在中国被用于解决农药残留问题还是最近几年的事。北京的一家高科技企业已经生产出了可有效去除农产品农药残留的臭氧消毒设备。利用臭氧技术对农药进行降解、去除农药残留在中国市场广阔，还有巨大的潜力可挖。
此外，海关提醒农产品出口企业，应加快开拓市场以防市场单一带来的风险。据介绍，欧洲和美洲蔬菜年进口量占全球蔬菜贸易的５４．５７％和２２．０７％，且对农残的要求没有日本苛刻，但我国对这两大蔬菜进口大洲的出口量只占４％，市场开发空间很大。