随着新的棉花年度的到来，我国棉花产业也迎来流通体制改革后的第４个年头。在过去的３年中，经过有关部门的大力推进和广大棉花企业积极参与以及社会各界的广泛关注，棉花流通体制改革已经取得了显著的成效，棉花市场基本稳定，没有出现棉农卖棉难和打白条的现象，并且基本形成了多元化的竞争格局，初步实现了改革目标。但是，我们也看到长期在计划经济体制下运行的棉花流通在转轨过程中也出现了一些问题。在刚刚过去的棉花年度中，由于种种原因棉花企业出现了前所未有的全行业亏损，新棉开秤收购在即，棉花经营企业面临的资金短缺问题依然存在，这对种棉农民收入的增加都是一个潜在的威胁。因此，新的棉花年度，进一步巩固改革成果，避免棉农增产不增收，让棉农生产的棉花卖得出去就显得尤为重要。
党中央、国务院多次指出，要把“三农”问题作为各项工作的重中之重，增加农民收入是“三农”问题的核心。前不久，国家针对当前棉花价格出现连续下跌的情况，为了避免农民生产积极性受挫，减轻棉花经营企业和纺织企业的困难，采取了一系列宏观调控措施稳定棉花市场。宏观调控政策出台后，有关部门积极落实，目前，国家储备棉的轮入工作正在有条不紊地进行，中国农业发展银行也发出通知，表示可以适当延长棉花经营企业归还贷款的期限配合国家宏观调控政策，这些都为稳定棉花市场起到了积极作用。
新棉即将上市。目前看，由于面积增加，气候总体较好，棉花丰收在望。为了避免出现棉农丰产不丰收的情况，各地、各有关部门还要从稳定棉花市场，保护农民利益的大局出发，把各项宏观调控政策落到实处。
棉花是大宗农产品，具有收购相对集中，资金占用量大等特点。棉花经营企业收购资金能否到位，直接关系到棉农的切身利益和棉花经营企业在本年度的经营业绩。在过去的几年中，各地农业发展银行为了降低信贷风险，对支持棉花收购资金采取了一系列的措施，许多棉花经营企业采取从商业银行贷款或者从纺织预收一部分资金解决收购资金问题。由于去年棉花价格的剧烈波动，在一定程度上加大了商业银行的信贷风险，本年度商业银行为棉花经营企业提供贷款将更为谨慎，再加上纺织企业自身也同样面临资金困难的问题，无形中增加了棉花经营企业筹集收购资金的难度。在这种情况下，棉花经营企业的收购资金将更多地依赖国家政策性贷款的支持。中国农业发展银行作为国家政策性贷款管理者，应充分发挥政策性银行的作用，在防范信贷风险的同时，为那些经营上规模、资产优良、信誉好的棉花经营企业提供必要的资金支持。由于今年收购资金相对紧张，因此，在棉花收购期间为了保证棉农利益不受损害，各级有关部门应加强市场监督管理，预防新棉收购过程中出现压级压价收购籽棉、给棉农打白条的事发生。棉花经营企业作为市场的主体，要客观、全面分析形势，进一步防范经营风险；进一步加快企业改革步伐，尽快打造企业核心竞争力，在激烈的市场竞争中赢得生存发展空间；增强自律意识，规范流通秩序，努力建立起棉花行业的信用体系，营造健康有序的市场环境。
棉农既是一个弱势群体，又是产业发展的基础。在新的棉花年度，无论是政府有关部门、棉花经营企业，还是纺织企业，都应当注意保护农民的利益，只有农民的利益得到了保护，整个产业才能健康发展。
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