农业生产资料市场与“三农”问题息息相关，搞好农业生产资料经营，对于推进农业产业化，发展农村经济，增加农民收入至关重要。众所周知，自化肥流通体制改革以来，农资市场出现了空前的繁荣景象，但在农资市场繁荣的背后，也存在许多不尽人意的情况，亟待解决。
目前农资市场存在的主要问题：
一是头顶“红帽”经营农资现象比较普遍。相当多的农技部门、基层供销社采用挂靠、承包、租赁等手法，将经营资格转让，直接承包给个人经营，双方签订合同，承包者盈亏自负，固定上缴，从而滋生了一批批“红帽”企业。
二是农资市场形成多渠道流通格局，农资市场责任主体地位严重削弱。部分生产企业打着“直销”的牌子，在各镇、村建站设点，名义上销售本企业自产的农资商品，实际上普遍超范围经营，销售的农资品种与正规农资门店没有任何区别。一些农业技术部门打着“推广新品种”的旗号，竭力推销自己的品种。少数种田大户，以自用为“幌子”，一次性批发大量农资商品，除自用外，还加价分销给附近的农民，非法牟取利润。大量个体户以季节经营为主，没有固定的经营场所和经营范围，农资经营数量完全取决于市场形势，利大大干，利小小干，无利不干，只是在旺季时捞一把，短斤少两，以次充好的事件时有发生。这部分无证和超范围经营业务通过逃避缴纳税费，变相降低经营成本，实施不正当竞争，致使农资市场价格体系较为混乱，严重损害了正规经营业户的经营声誉和应得利益。
三是假冒伪劣商品充斥市场。流动经营、恶性竞争以及少数不法商贩唯利是图，使农资市场的商品质量难以得到保证。许多不法商贩在制假售假上想尽办法，花样不断翻新，农民难以识别真相，经常上当受骗。不少小厂生产的假冒农药大量充斥市场，复合肥含量不足的现象也较为普遍，个别经销商在推销时夸大其词，有意抬高销售价格，再打着让利的幌子，误导、欺骗消费者，使一些不明真相的农民蒙受经济损失。除此而外，一些农资经营单位进货把关不严，化验检测跟不上，致使质量不合格的农药进入流通渠道。有的经营单位库存农药时间过长，超过有效期，降效或失效；而商品上未标明生产日期，鱼目混珠，以次充好。
四是农资网点“无序”增多带来恶性竞争。少数有资质单位为了部门利益，在增设网点上，各唱各的调，各吹各的号，导致网点越设越多。再加上外地经营农资的企业大量涌入，跨地区设立经销点或者代销点，农资企业相互拼杀，造成恶性竞争，极不利于农资市场的健康发展。
五是淡储旺供难实施。农资供应的季节性较强，需实行淡季储备，才能保证在旺季供应时有充足的质优价廉的农资商品。过去农资公司有政府给予的补贴，银行保证资金供应，普遍重视做好淡储旺供。但是近年来随着农资市场供求情况变化和无序经营、多渠道竞争的影响，农资储备面临着较大的风险，加之受到资金约束，储备数量受到限制，因而到了使用高峰，个别品种就有可能发生脱销。如今年供应旺季，在一些地方碳铵和尿素就出现脱货情况。
六是改制“后遗症”带来管理和经营与服务的矛盾。在农资企业改制当初，有的地方为了鼓励原企业职工积极参与，出台了一些“规定”或“优惠政策”，如承诺保护一定区域或范围内的“经营权”，合法经营设点需经当地乡镇同意等。实践证明，这些“承诺”或“规定”给农资市场的管理带来了不少矛盾，尤其不利于农资市场主体公平有序地竞争。此外，存在着物资供应与技术服务脱节的问题。
由以上可以看出，不正当竞争行为以及由此带来的负面影响，已成为农资市场的主要问题。那么如何解决这一问题呢？笔者认为，除了有关政府职能部门按照整顿和规范市场经济秩序的要求，各司其职，各尽其能，坚决打击无证经营和制售假冒伪劣农资商品的行为以外，关键是要发挥化肥、农药行业协会的作用，加强行业自律。通过建立和健全农资价格自律制度，以保持价格合理且相对稳定，杜绝为抢占市场而低价倾销的不正当竞争。同时，通过行业自律，要求经营者坚持适度竞争、有序竞争的基本原则，清理经营渠道，规范经营行为。比如针对农资商品季节性短缺的问题，行业协会可及时提供信息，搞好调节服务，在市场、农民和农资企业之间架起桥梁，成为规范农资市场、协调利益关系、争取相关政策、为农民提供信息、货源、科技等方面服务的综合性行业经济组织。此外，随着农村市场经济的发展和农业产业化推进，农民对围绕农业的各项服务提出了更高要求，不仅需要化肥、农药、农膜的配套供应，更需要科技、信息、销售等方面的服务，这就不仅要求各涉农部门提高服务水平，还需要社会中介组织加强引导扶持。因此，积极发挥行业协会的作用并赋予其相关行政职能很有必要。
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