根据国务院办公厅最近转发的商务部等八部委《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》的有关精神，国家鼓励外商参与农产品批发市场的建设和改造，外商投资设立农产品经营企业将不受地域、股权和投资额限制。
据商务部有关人士透露，已有外资企业对参与农产品批发市场建设、进入农村商品流通市场表示出兴趣。眼下，北京新发地农产品批发市场已有１０多家外资流通企业在市场建立了２０多个配送中心，他们对介入农产品批发市场的建设亦在审慎考察之中。
农村商品流通大门进一步向外商敞开，作为向全国大中城市提供５０－７０％鲜活农副产品的批发市场，首先同外资接触开展生鲜商品物流配送合作，这对农产品批发和物流配送将会产生什么样的影响？就这些问题，记者采访了全国城市农贸中心（批发市场）联合会副会长马增俊。他表示：外资进入农村商品流通领域对我国农产品批发市场的建设将是一个很大的促进，外资在农副产品批发市场设立生鲜物流配送中心是即将进入的一个信号，也是必然要走的一步。外资真正进入农产品批发市场尚需一定的进程和时间，当前国家需要加快农副产品批发市场的法制建设，对现有市场加强统筹规划，合理布局，尽快形成一个统一、竞争、有序的农副产品批发市场体系，国内农产品批发市场要增强危机感，加快创新步伐，以适应迅即变化的市场需要。
在目前我国的农产品流通领域中，农产品批发市场已成为连接农民和消费者、农副产品和菜篮子的中枢，向上联系种植、养殖、加工、检疫、运输等环节，向下联系采购、配送、零售、消费等环节，构成完整的流通产业链。据有关部门统计，全国现有各类农副产品批发市场５０００多个，年总成交额１２４１０２亿元。大型农产品批发市场已成为全国近万家连锁超市“生鲜三品”的主要物流配送源头。
对外资在我国农副产品批发市场建立生鲜配送中心该怎样看？马增俊表示，首先要对欧、美、日、韩等国外超市生鲜农产品配送和农产品批发市场的状况有一个清楚的认识和分析。
日本、韩国是以批发市场为主渠道，以拍卖制为特征的农副产品市场体系。在日本，中央批发市场的开设必须是地方政府或公共团体，不允许企业或私人以赢利为目的开办市场。日本将其作为流通基础设施，国家给予全资建设，建成后归地方政府，这个建设没有外资，经营商是招投标制，国外公司相对难以同他们的天时、地利、人和相匹敌。马增俊认为，前些年国外零售企业的进入，对我国农产品批发市场的提升有着一定的推动作用。近两年国外一些大型企业像家乐福在北京新发地批发市场建立配送中心，并不是投资设立农产品经营企业，只是借用新发地的资源，不是取而代之。日本、韩国的生鲜物流配送在批发市场占有较大的比重，他们面向零售终端城市的物流配送早已解决，低温保鲜、冷链成型配套，实现了农产品从田头通过物流配送到餐桌的飞跃，水果蔬菜在物流环节损耗率仅在５％以下。
我国的农产品物流是以常温物流或自然物流形式为主，大都进入农产品批发市场来完成。农产品在物流过程中的损失很大。有数据统计，我国水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在２５％－３０％左右，也就是说１／４强的农产品在物流环节中被消耗掉了，对比之下触目惊心。由于生鲜冷链的投资大，运营成本高，在途损耗大，所以很多物流企业不愿过深涉足生鲜商品的物流配送。外资零售企业做生鲜是根本利益所在。这些外资企业在本国的生鲜配送是从产地规模化的生产基地获得。而中国目前这种模式难以满足外资企业需求，只得求助于农产品批发市场。像这种与外资合作提供生鲜配送中心的方式，国内许多农产品批发市场如果有能力都可以做，但是，现在却不能做。原因是由于我们没有经验、缺乏管理、经营能力、资金实力不具备，甚至场地人员车辆都不能满足。新发地批发市场的这种做法对于提升我国农产品批发市场的档次、硬件设施管理水平是有利的，有了一个借鉴标准。外资进入对我国批发市场的冲击肯定会有，对外资开放之后，首先是有利于提高我国批发市场的硬件设施；二是可以进一步规范批发市场的管理；三是有利于批发市场的合理布局，防止乱建、重复建设，恶性竞争；四是有利于推进批发市场生鲜配送能力和规范化。最近，商务部要求各地对零售网点进行规划，在此基础上进行改造、扩建、整顿来符合农产品流通要求。
从以上几个方面看，外资如果进入生鲜批发业态，进入的程度初步看不会太快，原因是：批发市场是纳入国家流通基础设施的、产品批发市场本身是微利行为、我国农产品批发市场还处于低级阶段。这几年批发市场的发展虽然已经从量的发展到了提升质的阶段，但质的提高需要有一个过程。国内大多数经销商还未成气候，国外投资商进入批发市场有一定难度。如果新建一个市场首先需要招投标，外商是否比中国经营企业更适合建批发市场很难讲，尽管外商有资金和管理实力，能否适合中国的现状是一个大问题。外商进入我国市场是以赢利为目的，而批发业利益很小，特别是农产品生鲜批发本身赢利性很小，它是国家重点扶持的公益性事业。目前，我国农产品批发市场是摊位性的，国外企业进来后，是属于建市场还是经营市场，国外企业首先要把握这个利益，需要一段时间的考察，国家有关这方面的法规还没有出台，外资进入需要等待，以赢利为主的外资将会很谨慎地考虑怎样进入生鲜批发市场。
此外，还要看国外资金进入中国农业的程度有多大，如果外资影响到农业大的格局出现变化，对我国农产品批发市场就会有大的影响。尽管日本、韩国等已经在我国建了一些农产品基地，但从总体来看还是微乎其微。
马增俊说，建农产品批发市场要符合所在国家的国情和消费水平，必须考虑消费者的习惯性思维、预期反映判断、经济实力和市场发展阶段，这四个因素对外商进入农产品批发市场都有相当的难度，如果研究不透，做出超前的判断就将导致失败。
针对外商的即将进入和不断变化的市场及日益提高的消费要求，农副产品批发市场建设将会实行“三个转变”：一是农产品批发市场建设重点由“外延扩张”向“内强素质”转变；二是市场调节方式由“自发型”向“市场＋调控型”转变，即从过去依赖市场的自发调节向既注重市场机制作用的发挥又重视强化政府宏观调控功能转变；三是市场运行目的由“重量”向“重质”转变，即由重在关注农产品的数量供给向关注农产品质量的提高转变。只要做好这些工作，形成良好的对外接纳能力，从容应对，积极看待外资进入，我国超市生鲜物流配送和农产品批发必将提升到一个新的水平。
首批生鲜超市为何“夭折”
７月上旬，江苏南京龙蟠生鲜超市因经营难以为继而歇业。至此，南京市一年中相继开业的首批８家生鲜超市全部停业或转向。
受南京市“农改超”（农贸市场改建超市）政策导向和少数超市生鲜经营红红火火示范效应的鼓舞，近一年来，南京市社会资本纷纷投向生鲜超市，就连福建等地的外埠投资者也竞相挤入这一行业。去年７月中旬，全市首家生鲜超市“大清河”开业后，“鑫荣”、“华宝”、“绿邦”等７家生鲜超市也先后亮相。然而，好景不长，这些生鲜超市的存活期均没有超过一年，其中有６家仅存活了半年。
南京首批生鲜超市何以未满周岁全部“夭折”？有关专家认为，缺乏稳固的供应链，经营成本居高难下，致使产品在丰富程度、新鲜度、价格等方面对消费者失去吸引力，是这些生鲜超市关门的致命原因。近年来，随着市民生活水平明显提高，南京市民的消费观念、消费行为都在发生着巨变，到各大连锁超市购买生鲜商品已渐成习惯。但是，该市首批开业的生鲜超市由于多为单店经营，成本较高，形不成大进大出的规模经营，进货时不可能得到大供货商的特殊优惠和关照，品种、品质、价格都受制于人。因此，首批生鲜超市的商品无论在丰富程度、新鲜度还是价格上，与周边的农贸市场和其它超市连锁店比，都不具备竞争优势。尽管这些生鲜超市刚开业时吸引了部分赶新鲜的消费者，可时间一长，他们自然就到更实惠的购物场所去了。
首批生鲜超市难以生存的另一重要原因，是来自同城一些超市连锁店日益壮大的生鲜经营的巨大威胁。据苏果超市副总经理殷仁定介绍，目前该超市在南京市区范围开设生鲜商品经营区的连锁店已近百家，大的社区店约３０％的面积经营各类生鲜商品，中小型标准超市的生鲜商品经营面积也达１５％—２０％，生鲜商品在这些店的销售额已稳占半壁江山，真正形成了规模优势。在这些连锁店内，各类蔬菜、果品都有上百个品种，肉食、水产品、卤菜、面点及其制品品种则数以千计，每天流水补货，平均价格普遍比周围的农贸市场还低，且购物环境远胜农贸市场。对主打生鲜商品的生鲜超市而言，更为致命的威胁是，星罗棋布的“苏果”连锁店内，不仅有诱人的生鲜商品，还经营几乎无所不包的生活用品，完全满足了消费者“一站式”购物的需求。试想，在选择如此方便的年代，谁愿意舍全弃优，反而偏爱在各方面均不占优势的生鲜超市呢？
据了解，在南京市首批８家生鲜超市中，有好几家是该市倡导的“农改超”试点。目前，该市市区仍有１９０多家农贸市场，其中的相当一部分今后仍将走上“农改超”之路。那么，作为政府提倡、市民欢迎的生鲜商品经营业态，“农改超”究竟该怎样稳妥积极地推进呢？有关人士指出，应实事求是，顺势而为。今年，该市正继续探索“农改超”之路，市及各区政府明确表示欢迎“苏果”等具有明显规模优势和丰富经验的经营者参与“农改超”，“苏果”正在进一步加强与有关各方的沟通与合作。不过，不管走什么样的“农改超”道路，政府在资金、网点、税费、环境整治等方面对经营者的扶持，都是必不可少的重要保证。
（王 进）