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农产品自由贸易趋近
出口拉动农民增收谨慎乐观

日期:2004-08-10 20:00   作者:田维明   来源:《中华合作时报·经济新闻》2004年第1561期三版

  随着各国农产品市场的放开,我国的农产品需求将会稳定增长,特别是对优质农产品及其加工产品的需求会增长得更快一些。受国内市场需求拉动和农业技术进步推动,我国的农业产出也将继续增加。然而由于预期农业资源会更多地流出农业,农业生产成本势必逐步上升,从而降低我国产品的价格竞争力。从长期看,在我国缺乏比较优势的大宗农作物产品上,今后的进口势必趋于增加,而在具有较强比较优势的劳动密集型农产品及其加工品上,由于国内需求增长较快会限制出口供给能力,主要进口市场存在的多种形式的贸易壁垒抑制了进口需求,因而扩大出口的前景有限。综合上述变化趋势,预期我国的农产品贸易平衡极可能由目前的净出口转变为净进口。今后我国的农产品价格将会相对上升。然而考虑到国际农产品价格的长期变动趋势,价格上升幅度将不会很大,因而农民通过发展农业来提高收入的前景难以乐观。
  首先从长期看,加快农民向非农业转移,从而实现在国民经济范围内的资源优化配置和产业结构调整,是提高农村居民收入的根本出路。然而,在近期内实现这一转移面临着体制障碍和农民自身素质的限制,这使得解决农民收入问题成为近期内政府面临的最大政策难题。在这一局势下,我国的农产品贸易政策改革进程势必要受到提高农民收入这一政策目标的约束。
  其次从今后发展农业和农村经济的要求看,无论是对于维持适当的农产品贸易平衡来说还是对于提高农民收入来说,提高我国农产品的国际竞争力都是一项基础性任务。在新的国际经济环境下,提高农产品国际竞争力不能单纯依赖政策扶持,而应该立足于培育动态比较优势的基础之上,这要求我国进一步按照比较优势调整农业结构和地区布局结构,大力扶持农业技术研究和开发,并通过发展农村教育和科技推广,加强农村人力资本的积累,提高农民适应市场变化的能力和应用新技术的能力。
  第三,从未来的国际市场上参与竞争的主体看,只能是具有适当规模的企业,而不是分散的小农户,更不能是政府。因而,创造出有利于本国企业成长壮大的外部条件是一项当务之急。为此,我国需要完善市场环境和法律环境,一方面扫除限制企业正常开展经营活动的制度因素,另一方面依法规范企业的经营行为,特别是要注意在农业产业化发展中有效地保障农民的利益。对于企业来说,今后需要将市场开拓策略从单纯依赖价格竞争转变到价格竞争和非价格竞争并重,在选择确定具体目标市场的基础上,按照其消费偏好及技术标准,提供相应的产品,特别是适合实施品牌经营策略的高附加值产品。



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